彭兴庭：我们应该担心哪些领域的价格合谋

　　彭兴庭

　　11月5日，国家发改委就加强自律、合理定价、严禁价格违法行为，对食用植物油生产经营企业，提出告诫。国家发改委依据《价格法》郑重告诫，企业不得相互串通，操纵市场价格，合谋涨价；不得捏造、散布涨价信息，囤积居奇，哄抬价格；不得采取短斤缺两、以次充好的手段搞价格欺诈(国家发改委网站11月5日)。

　　国家发改委的这个针对食用植物油生产企业的“价格监管”，令人不得不想起前段时间的汽油、柴油和航空煤油价格的连续上涨。在石油价格上涨之前，全国各地不约而同地发生“油荒”，傻子也看得出，这是某些利益集团在“囤油”，所谓“奇货可居”，他们正等着涨价呢。这难道不算“合谋”吗？而且，这种现象已经不止一次了，“成品油价格上调”的消息，总是一而再再而三地不胫而走，这算不算有人在故意“散布涨价信息”呢？对此，发改委什么时候说过一个“不”字？

　　我并不怀疑国家发改委这次行动的正当性和合法性，对企业的价格串谋行为采取合理的管制，这是国家发改委职责所在。可是，柿子不能专挑软的捏，发改委如此有选择性地“趋利避害”，这种区别对待令人遐思。

　　其实，在我看来，根本不必担心食用油企业的“价格合谋”。食用油行业并不存在行政壁垒，退出成本也不高，根据美国经济学家鲍默尔的理论，这是一个近似的可竞争市场。从产业组织理论的角度来看，这种合谋也不稳定。目前，食用油的涨价，很大程度上源于农产品(26.43,-0.83,-3.04%)价格的上升。提高农民收入已经讲了许多年，一直不尽如人意，如今却是一个最好的机会。

　　我们所需要担心的，应该是银行、电信、电力等行业，这不仅仅是经济垄断，更是一种赤裸裸的“行政垄断”。他们头顶国字号，凭借国家的特殊保护政策，动不动就“挟涨价以令公众”，而部门利益的牵扯，也往往令发改委畏首畏尾。除了石油企业，前两年银行业的“收费涨价”风，电信和网通之间的“互不竞争协议”，五大电力集团集体要求的“煤电联动”，这些自然垄断或行政垄断行为，才是发改委价格管制的真正对象。

　　这些年来，房地产价格持续上涨，这里面，同样存在严重的价格合谋。房地产作为一种区域性的产品，不仅其产品、市场具有垄断特性，地段更是完全的政府垄断。房地产业的高进入壁垒、低需求弹性、开发商之间沟通信息的畅通性表明，这种合谋不仅存在，而且稳定。

　　我们所应该担心的，正是这些利益集团之间“利益合谋”。当下，一而再再而三地损害消费者利益的，压榨消费者剩余的集团、企业和组织，不是这些食用油厂商，而是那些财大气粗、亦官亦商、存在人为进入壁垒、享受国家特殊待遇的行业。显然，从消费者权益的角度出发，发改委应该拿出碰硬的勇气。