国有股充实养老金 要怎么向农民交代?

　　中国人民银行行长助理易纲(易纲新闻,易纲说吧)建议，采取组合的形式，将一部分国有股权充实个人养老金账户。当前，税收好，股市好，应当抓住机会，划拨一部分国有股权充实个人养老金账户。(据《中国证券报》11月5日)

    当前我国社会保障基金中，个人养老金账户亏空成为一大问题。

如何解决这一问题，有关各方也想出不少招数，当前主要是通过地方政府拨付财政资金填充和“商业运作”中国社保基金理事会实现社保资金增值来解决“空账户”问题。而易纲的上述建议，无疑开辟出解决问题的第三条道路，社会舆论和不少媒体纷纷给与好评，并期待尽早实施。不过笔者观之，这一建议看起来的确很美，但是真要实施恐怕会造成更大的不公。

　　众所周知，所谓国有企业就是全民所有，国家所有，其收益理应归全民所有。而我国当前建立的社会保障体系，分为城市和农村两个独立的体系。自1997年，中国政府制定《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，到今天，全国已经建立了完善统一的城镇企业职工基本养老保险制度。而在农村，仅有部分地区开始进行养老保险制度试点，绝大多数的农民并没有纳入到养老保险制度中来，农民养老还是依靠家庭子女和村级组织来实现。因此，将国有股充实养老账户，其实充实的仅仅是城市居民的养老金账户，而同是中国公民的农民却无法分享国有企业的收益。请不要忘记，新中国的工业化积累就是建立在通过工农产品的价格“剪刀差”来实现的，广大农民为此付出的太多太多了。农民在养老问题上不能分享国有企业的好处，于理不公，于情不通。

　　当前社保欠账问题的确亟待解决，但解决的思路应是从全局出发。国有股充实养老账户不是不可以，但前提必须是破除户籍羁绊，建立的包含城乡的统一社保体系。在农村还没有完全建立社保体系的情况下，让城市居民独享本应属于农民的国企收益，是极不公平的，也不符合中央提出的和谐社会“共建共享”精神。当前我国改革进入了一个更加注重公平，促进社会和谐的发展期，国企收益分配不能再对不起农民了，必须尽快建立和完善农村社会保障体系，真正让农民摆脱养儿防老的传统养老方式，让农民和城市居民共同分享国企收益和改革开放成果。