带薪休假期待“硬着陆”

　　国务院法制办5日发布《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》向社会征言。根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，都享受带薪年休假。

　　有关专家表示，带薪休假需要“硬着陆”，需要在法规、制度等多方面提供具体的刚性的支撑，方能有效落实。

　　带薪能“带”多少

　　在新浪网调查的7万多网民中，67％的人从来没有休过年休假，每年都休的人仅占6.25％。

　　李先生是南京一家国企员工，月收入3000元左右。他说工作4年从未休过年假。“也不是单位不给休，而是真的没时间，加班都干不完，怎么休假？”李先生称，像他们这样的年轻人，在供房供车压力下，一般无暇顾及休假，有同事甚至国庆黄金周还加了5天班。“加1天班才几十块钱，但员工们顶多抱怨几句，不会跟领导较真。谁让你是‘自愿加班’呢？”

　　杭州一家动画公司的张先生则表示，他不知道带薪休假究竟“带”多少？“我的工资分为好几块，有基本工资、劳动工资、奖金，如果我休假，究竟带哪部分薪水？”记者采访中发现，和张先生有着同样疑问的人还真不少。

　　按照以往不少单位带薪休假规定，休假期间只发工资不发奖金，因此很多人不敢休。此次草案规定：“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资福利待遇”。这被认为解决了“不敢休”的关键问题。

　　记者在采访中还听到不少建议：

　　———企业计件工资制是老板的“杀手锏”，你休假就是没干活，什么工资都没有。所以国家要明确规定计件工资制必须如何计发带薪假期和加班工资的办法。

　　———将最低累计年限改为半年。一些小公司为了不支付年休，会到不满1年的时候，就辞退员工。规定在这方面应该定得更细致，更全面。

　　———方案再细化一些，1年至5年休5天，6年至10年休7天，11年至15年休13天，15年至20年休15天，20年以上休17天。

　　浙商的“自选动作”

　　在民营经济高度发达的浙江，“带薪休假”已被很多民营企业视为企业发展战略的一部分，成为其“自选动作”，并把它作为留住人才、提高劳动效率、提升企业人文内涵的“法宝”。

　　杭州绿盛集团有限公司董事长林东说：“企业赚钱当然重要，但关心员工更重要。对企业而言，让员工带薪休假肯定是一种双赢。”据了解，目前该企业的员工在生产淡季实行轮休制。林东说，从实际操作来看，很多企业都有淡旺季，对“绿盛”这样以牛肉干为主打产品的企业来说，淡季一般从5月开始持续到8月左右，如果在此期间进行灵活调剂，对企业运营成本影响不会太大。

　　今年7月，宁波跃进汽车前桥有限公司给400多名员工集体放了9天的“高温假”。放假期间，不但带薪，员工照样还可拿到每月110元到160元不等的高温补助。该公司有关负责人表示，这是企业为员工利益考虑而做出的调整。虽然产量会受到一些影响，但放高温假是一种双赢，员工休息好了，再上班效率自然也高了。

　　丽水青田的浙江利益五金公司，有外来务工者400多名，今年“五一”期间，员工们分批前往安徽黄山旅游度假。公司规定，凡工龄满2年的一线外来务工者，可带薪旅游。旅游期间不仅工资照发，旅游费用也全部由公司支付。

　　据了解，正泰、德力西、华峰、康奈等企业，都在集体合同上写下了“在法定的节假日，企业应按国家的规定安排劳动者休假”、“企业根据职工的工作年限和本单位实际情况依法实行带薪年休假制度”等条款。

　　刚性支撑不可少

　　在新浪网“带薪休假”调查中，95%以上的人期待带薪休假规定早日出台。

　　《草案》中有许多令人振奋的内容，比如民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作满1年就可享受带薪年休假。但综观目前各地休假现状，不要说个体工商户的雇工，就是国家机关团体、企事业单位的员工，也是高兴之后疑虑多多。

　　“最大的疑虑是目前还没有保证休假制度的有效执行机制。”华东理工大学叶海平教授说，“早在1995年1月1日实施的劳动法第45条就明确规定，‘国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。’事实上这些规定一直没有被有效执行。带薪休假能否落到实处，关键是要有国家强制力介入，监督执行休假制度。”

　　中国人民大学经济学院教授李义平也指出，法律应作强制性规定，若劳动者不休年假，企业就应该发放3倍的加班工资。对于无理拒绝执行带薪休假制度的企业，应施以相当力度的处罚，让其在违法行为中失大于得。

　　叶海平认为，还有一个障碍是社会对于员工的职业评价。在很长一段时期，以单位为家、加班加点、废寝忘食成为企业评先进、选劳模的标准，但这样的评价尺度一旦泛化，会成为职工休假权落地的障碍。同时，目前的薪酬与作息制度设计普遍存在忽视公民休假权的缺陷，许多单位基本工资设定过低，而非基本工资部分过高。在这样的薪酬制度下，带薪休假实际是以大幅降低员工收入为代价的。

　　浙江省劳动保障科研院院长陈诗达认为，《草案》广泛征求意见也是希望在劳动者和用人单位之间达到一个利益平衡，听取各方意见以求得更具操作性的方法。