国家发改委高技司司长许勤论高新技术产业五年

　　备受瞩目的第九届中国国际高新技术成果交易会10月１７日在深圳落下帷幕。本届高交会高新技术成交项目占总成交项目的８９．９％，高新技术项目成交额占总成交额的８８．４％，总成交额略高于上届。本届高交会着重突出了“推进开放创新”“保护知识产权”“创建和谐社会”三大主题。

　　会议结束后，《中国投资》记者专访了国家发改委高技术产业司司长许勤，请他总结了本届高交会的特点，并对十六大以来中国高新技术产业发展的形势做了回顾和展望。

　　《中国投资》：这次高交会上，大家普遍反映贵委策划的“自主创新主题展”系统性、互动性强，形式新颖。请问当时是如何考虑到选择TD－SCDMA、数字电视、软件和集成电路作为展示重点的？

　　许勤：我们在选择本次专馆展览的重点时，主要考虑了三个方面因素：

　　一是在内容上，能够以点带面，反映我国自主创新和高技术产业发展的亮点。目前我国TD-SCDMA产业正处于关键发展阶段，10城市大规模试验网建设正在有序推进。通过展示TD-SCDMA产业发展取得成就，有利于增强国内企业发展的信心，推进TD-SCDMA实际应用。去年，我国地面数字电视国家标准颁布以后，在我委及相关部门的积极推动下，数字电视产业正加速推进，推动试播、展示地面数字电视产业发展取得成果，对于促进我国数字电视产业发展，确保明年奥运会数字电视播出至关重要。软件、集成电路、元器件在整个信息产业中的核心和基础地位日益突出，自国发18号文颁布以后，产业取得突飞猛进的发展。展示集成电路研发中心、中文处理软件等有关内容对于我们总结基础产业发展经验，指导和推进下一步工作都十分有益。

　　二是在形式上有所创新，互动区成为今年我委专馆展示的一大特色和高交会的亮点。本届高交会我委专馆中，除综合展区和三个专业展区外，我们更加重视互动区的设计和展示。互动区共分三部分，分别是中国移动互动区、中国邮政互动区和深圳广电集团互动区。在中国移动互动区，重点突出“中国”、“奥运”、“高技术”概念，展示了TD-SCDMA第三代移动通信业务和中国移动集团新业务，让参观者通过视频通话、电话会议和家居氛围管理等新业务，亲身感受新技术对经济和社会发展带来的益处。在中国邮政互动区，组织者与参观者现场答问，互动参与，形象地宣传了邮政体制改革后新成立的中国邮政集团公司，以及个性化邮票、现场邮寄服务等新兴业务。在深圳广电集团互动区，参观者可以更直接的体验地面数字电视技术对提高文化生活质量的促进作用。

　　三是通过宣传展示，实现进一步完善技术，推动大规模应用的目的。本届高交会我委专馆可以说是TD-SCDMA和地面数字电视技术的一次集中练兵，基本达到了以新技术和产品支撑展览，以展览促进技术完善和成熟的目的，实现了展会和企业互动。

　　由于我委专馆体现了较高水平，获得了第九届高交会优秀组织奖、优秀展示奖，28项参展企业产品获得第九届高交会优秀产品奖，89项参展产品获得了国家知识产权局认可的自主知识产权标识。

　　《中国投资》：：国家发展改革委在第九届高交会期间举行授牌仪式，为部分国家高技术产业化示范工程和国家工程实验室、国家认定企业技术中心授牌，引起了社会各界的广泛关注。请问这在高技术产业发展和自主创新中发挥着什么样的作用？

　　答：“十六大”以来，国家发展改革委在国务院有关部门大力支持下,在信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海洋等高技术产业领域组织实施了新一代移动通信、下一代互联网、数字电视、生物医药、生物育种、卫星导航、新能源、新材料、工业自动化等33个高技术产业化重大专项，支持了近1500多项高技术产业化示范工程建设，完成固定资产投资1000多亿元，形成了“企业为主、政府引导、多方参与”的高技术产业化快速发展的好形势，这是我国历史上规模最大的通过自主创新促进经济发展的实践活动。同时，国家发展改革委在信息、生物、新材料、先进制造、节能与环保等领域重点建设了28家国家工程研究中心、10家国家工程实验室、支持了243家企业技术中心创新能力建设，带动社会投资142.4 亿元，并会同科技部、财政部、海关总署、国家税务总局在行业排头兵企业建立了259家国家认定企业技术中心，形成了我国技术创新体系的骨干队伍。

　　这些国家高技术产业化示范工程、国家工程实验室、国家认定企业技术中心对我国高技术产业发展和推进以企业为主体的创新体系建设发挥了良好的带动、示范效应。一是有力地引导和支撑了我国移动通信、软件、微电子、生物制药、卫星应用、新材料等一批新兴高技术产业的形成和壮大；二是有力促进了TD-SCDMA、WAPI、基因药物、光伏技术、抗虫棉、大型复杂工业控制技术等一批重大自主创新成果产业化，制约产业发展的技术瓶颈得到有效解决；三是培育了数百家具有核心竞争力的知名高技术企业和具有自主知识产权的高技术产品，为做强高技术产业，推动传统产业升级，促进经济增长方式转变提供了强有力的支撑。四是有效地引导了我国大中型企业对技术创新的有效投入。统计表明，国家认定企业技术中心所在企业数量仅占全国大中型工业企业的1.34%左右，但研究与试验发展经费支出额、发明专利申请、新产品销售收入等指标均占到全国大中型工业企业的50％以上，国家认定企业技术中心正在成为我国企业技术创新的核心力量。五是有效地推进了高技术产业特色化集聚发展，形成了北京、广州等11个国家软件产业基地和深圳、大连等五个国家软件出口基地，石家庄、长春、深圳等12个国家生物产业基地，同时，武汉与长春光电子产业、上海微电子产业、西安阎良航空产业、上海航天产业基地也得到快速发展。六是有效地推动了产学研的结合。统计表明，实施高技术产业化示范工程70%以上的企业建立了产学研关系，合作模式呈现多元化发展态势，共建了一批大学科技园、企业技术中心和联合实验室等，有力地促进了创新成果向现实生产力的转化。

　　实践证明，高技术产业化和创新能力建设是加强自主创新、提升高技术产业自主发展能力的核心环节，对突破产业关键技术瓶颈，保障和促进全社会创新活动、培养和凝聚高层次人才，培育新兴产业群体，以及促进产业结构升级和经转变发展方式转变都产生了重要作用。

　　《中国投资》：第九届高交会上，国家发展改革委与国家开发银行和深圳证券交易所分别签署了谅解备忘录。请问这些合作将对高技术产业发展产生哪些作用？

　　答：这两个谅解备忘录的签署是我们完善高技术产业和自主创新融资体系的重要环节。

　　根据我委与国家开发银行签订的谅解备忘录，国家开发银行将在五年内，提供总额为800亿元人民币的资金，重点支持高技术产业发展和自主创新，包括高技术产业重大工程和重点专项、创新能力建设专项、中小型高技术企业和高技术创业投资贷款、国家高技术产业基地建设等。

　　根据与深圳证券交易所签订的谅解备忘录，双方将共同建立高技术企业上市资源库、开展高技术产业发展与资本市场相关研究分析、促进高技术企业加快改制上市等，促进高技术产业与多层次资本市场紧密结合。

　　此外，今年我委与财政部还合作启动了创业风险投资试点工作。这些措施将基本打通从政府项目支持、创业投资、银企合作，到上市融资的一整套高技术产业投融资链条。长期困扰产业发展的融资难问题有望得到明显改善。

　　《中国投资》：：在这次高交会上，我们从一个侧面看到了我国高技术产业发展的成就。请您更全面地介绍一下“十六大”以来，我国高技术产业的发展情况？

　　答：党的十六大以来，中国高技术产业紧紧抓住国际产业转移的有利时机，通过着力营造发展环境，扩大国际合作，大力推进产业化，得到迅速发展，取得了举世瞩目的成就。目前产业规模和出口总额双双跻身世界前两位，步入新的发展阶段。一是对国民经济社会发展的带动作用日益增强。2006年，高技术产业总收入超过5.3万亿元，增加值占GDP的比重达到8%。其中，高技术制造业销售收入达到4.2万亿元，是2002年的近3倍，增加值占GDP的比重达到4.8％，比2002年提高了1.64个百分点。2006年高技术产品出口达到2815亿美元，是2002年的4倍多，占全国外贸出口总额的29%。预计2007年高技术产业总收入将超过6.3万亿元，高技术产品出口达到约3500亿美元左右。二是产业的国际化水平显著提高。国际高技术制造业加速向国内转移。目前，跨国公司在我国设立了上千家研发机构，集成电路等技术密集型产业国际化发展成效明显。国内骨干企业“走出去”迈出坚实步伐。2002－2006年，高技术产品出口额年均增长43%，占全球的比重已超过12%。计算机、移动通信手机、抗生素、疫苗等产品的产量位居世界第一，我国已成为全球高技术产品的重要生产基地。三是一些关键技术取得重大突破，产业的自主发展能力有所增强。在集成电路、软件、通信、生物医药等领域，研究开发了32位CPU、TD-SCDMA、WAPI、基因药物等一批拥有自主知识产权的技术和标准，基于IPv6的下一代互联网试验取得重大突破。实现载人航天标志着我国航天技术进入国际先进行列。产业技术装备水平明显提高。四是产业化的步伐明显加快。按照党中央、国务院发布关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定精神，国家在高技术产业领域陆续组织实施了33个高技术产业化重大专项，建设了1500多项高技术产业化示范工程，推动新一代移动通信、下一代互联网、数字电视、卫星导航、光伏技术、抗虫棉等重大科技成果成功实现产业化，形成了一批新兴产业群。五是产业集群加快形成。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海三大区域的高技术产业规模占全国的比重达到80%以上，主要中心城市已成为产业发展的核心区，生物医药、航空航天、微电子、光电子、软件等产业基地正在加快发展，高新技术产业园区和经济技术开发区成为高技术产业的重要聚集地。六是创新能力基础设施不断完善。以我国自行设计研制世界上第一个全超导非圆截面托卡马克核聚变实验装置为代表的10多项国家重大科学工程的成功实施，进一步强化了科技原始创新能力。2003年以来，国家布局建设了重型技术装备、生物芯片等20多个国家工程研究中心，生物冶金等9个国家工程实验室，支持建立了499家国家重点企业的技术中心，初步形成了企业自主创新的基础支撑平台。七是产业发展环境进一步改善。近年来，中央和各地方出台了一系列加速高技术产业发展的政策措施。新的《企业所得税法》为高技术企业提供了更加公平的竞争环境，《国务院办公厅转发科技部等部门关于建立风险投资机制若干意见的通知》、《创业投资企业管理暂行办法》及其配套政策的制订，使我国创业投资进入了一个新的快速发展阶段。《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》的定期发布，对引导社会投资，形成政策合力，加速高技术产业发展发挥了重要作用。此外，电信等垄断行业体制改革不断深化，良好的市场竞争机制和格局正在逐步建立，高技术产业发展的市场环境不断改善。

　　《中国投资》：请您再介绍一下未来一段时期高技术产业发展的思路？您认为未来高技术产业将有哪些新的领域将成为投资重点？在这些领域，国家发展改革委将采取什么政策措施？

　　答：今年经国务院同意，国家发展改革委发布的高技术产业发展“十一五”规划明确提出了未来一段时期我国高技术产业发展的指导原则，即“自主创新、着力应用、产业集聚、规模发展、国际合作”。根据规划的部署，未来一段时期高技术产业的发展思路将由过去主要追求扩大产业规模转向以加快做强和继续做大并重，从加工装配为主向自主研发制造延伸。为此，规划还确定了八大产业发展重点、三大区域发展重点、九大专项工程、五大保障措施等具体任务。

　　根据“十一五”规划，未来一段时期，生物产业、民用航空航天产业、新材料产业、新能源产业、高技术服务业，以及信息产业中的集成电路产业、软件产业、新一代移动通信系统、数字电视产业、下一代互联网等将成为新的增长点，也是未来投资的重点领域。

　　为了加快培育这些新的产业增长点，国家发展改革委将从五个方面采取措施：一是会同有关部门，制订这些新兴产业的产业发展规划和政策，引导社会资源加快投向这些产业领域；二是大力加强新兴领域的创新能力基础设施建设，提升自主创新能力；三是组织实施高技术产业化专项，加速自主创新成果转化；四是积极推动创业投资发展，拓宽融资渠道；五是发展特色高技术基地建设，促进新兴产业集聚式发展。

　　《中国投资》：：高技术产业要实现由大向强转变的战略转型，自主创新能力无疑是关键。国家发展改革委在支持自主创新方面将有哪些举措？

　　答：今后一段时期，国家发展改革委将围绕全面贯彻落实党中央和国务院作出的建设创新型国家的重大战略决策，把发展战略性先导高技术产业放在经济工作的突出位置，着力增强产业自主创新能力，重点推进以下五个方面的工作：一是强化原始创新基础能力建设，奠定高技术产业自主创新的物质基础。二是完善以企业为主体的技术创新体系，培育一批具有自主品牌和创新能力的骨干高技术企业。三是开展重大技术装备研制和共性技术开发，突破高技术产业发展的技术瓶颈。四是推进自主创新成果产业化，进一步培育壮大高技术产业。五是促进高技术产业集聚，提升产业整体发展能力。