航空垄断与廉价无缘

吴睿鸫

　　国际油价逼近100美元大关，国内各航空公司的旅客燃油附加费这两天也开始全线上调，但并未阻止住国内机票降价的步伐，尤其是国外一些航空公司，接连推出了超乎常人想象的超低价格机票，仿佛中国与国外其他国家一样，同步跨入了全球航空廉价时代。

　　那么，我国的航空廉价时代将真得来临？笔者觉得，如果现在有几家国外航空公司推出相对便宜的飞机票价，就急吼吼地喊航空廉价时代到来，这显然是不客观的。况且，民航总局对待低票价还有“杀手锏”———2004年正式实行的《民航国内航空运输价格改革方案》，根据规定，航空公司机票销售价格不得低于标准价的4.5折。去年，春秋航空公司因推出超低价票就被济南物价管理部门罚款15万元。

　　廉价航空取决于航空公司的经营成本，而航空公司经营成本又分为：可控成本和不可控成本。可控成本包括人力成本、管理成本以及机上餐饮、行李托运等服务项目，可控成本在总成本中占的比例并不高，一般只在30%左右。在这方面，如果航空公司努力挖掘内部潜力，强化经营管理，做好并非难事。譬如，国内第一家打出廉价旗号的春秋航空公司，由于在可控成本上下足了功夫，做足了文章，8架飞机两年累积实现利润6700万元，各项指标在国内同行业遥遥领先。

　　不可控成本包括航材、航油及飞机的起降费用等。直属于民航总局的中国航空油料集团由政府职能部门授权，在国内一直保持垄断地位。由于行政垄断，近五年来，我国的航空公司所使用的航油一直比国外航空公司贵大约1/3左右。2001年、2002年，国产航油的出厂价平均每吨高于国外800元之多。2004年，平均每吨航油的采购差价高出国外205元。同样是经政府行政授权，直接隶属于民航总局的中航材集团同中航油一样在国内保持着垄断地位，它所售的航材价格也高于国际水平，导致了国内航空公司航材成本高居不下，飞机大修、折旧、保险的费用高达总成本的23%。

　　所以，这些占到70%不可控的成本，才是决定中国何时走进航空廉价时代的关健所在。就目前而言，倘若航油和航材等方面的坚冰不能击破，航空公司的不可控成本仍由垄断组织所把持，可以想见的是，航空廉价时代绝不会到来，老百姓也无法从低价航空中受益。

　　
　　
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