处理贸易摩擦重在战术

　　加入世界贸易组织(WTO)将近6年，中国是不是认真全面地履行了承诺？中国在多哈回合谈判中发挥什么作用，是否积极参与规则的制定？中国在加入WTO后如何处理贸易摩擦问题？

　　针对这些问题，中国常驻WTO代表团特命全权大使孙振宇近日在“中国和平发展与和谐世界”国际研讨会上道出了来自最前沿的真知灼见。

　　拉米给中国A+高分

　　据孙振宇大使介绍，中国在短短1-2年内，清理了法律法规2000多件，其中废止了500多件法律法规。在关税减让方面，关税水平从1992年的43.2%降到现在的9.8%，而且约束关税在9.8%的水平，其中工业产品关税平均为9%，农产品关税平均为15.2%。现在农产品在全世界平均约束关税水平在62%。中国的水平比日本欧盟都要低得多，日本平均关税水平44%，欧盟平均关税水平22%。

　　在服务贸易领域，中国承诺的水平也是大大高于其他发展中国家。在服务贸易12个大的领域当中，有160个分领域，其中中国承诺开放100项分领域，承诺的开放水平接近发达国家。一般发展中国家承诺30-40个，发达国家承诺100-110个。

　　中国同时按照加入WTO承诺完全取消了进口许可和进口配额。“纺织品协定2005年到期，像美国、欧盟这样的重要成员应该完全取消纺织品配额，但是就在2005年以后，还是通过各种压力迫使我们签订了一些协议，他们仍保留了一些纺织品的配额，就这一点来说，实际上他们并没有履行对我们的承诺。”孙振宇说，“所以，在贸易自由化方面，我们是走在前列的。”

　　正是由于中国采取大量的措施履行承诺，过去6年中每年进口平均增长30%以上，每年进口增长金额高于1000亿美元。中国认真全面履行承诺得到了WTO广大成员的认可，三任WTO总干事都充分肯定了中国作出的努力和取得的成绩，而且拉米还给中国“A+”的高分。

　　多哈回合何时修成正果

　　“中国政府高度重视我们在制定国际规则方面的权利，非常积极地参与多哈回合谈判，在多哈回合谈判中投入了大量的人力、物力、财力。”

　　由于发达国家和发展中国家追求目标的差距，始于2001年的多哈回合谈判至今仍然处于“一个巴掌拍不响”的僵持阶段。“发展中国家最关切的就是要求发达国家大幅削减农业补贴和开放农产品市场。发达国家所要求的目标是农产品、工业品和服务贸易三大领域的市场准入，所谓创造新的贸易流。但是,发达国家保留了大量的巨额补贴，在这种不公平的竞争面前，应该给发展中国家更大的灵活性。”

　　中国等其他发展中国家的加入，打破了原先多哈回合谈判由美国、欧盟主导的不平衡状态，大大提高了发展中国家现在的影响力。

　　未来的多哈回合谈判将何去何从仍然充满变数。“今年11月底，农业产品谈判主席和非农产品谈判主席提出新的草案，对新的草案再作一次努力，到年底之前如果能够取得突破，多哈回合谈判就会取得比较好的进展。如果不能，谈判可能要延续到明年3-4月份。一旦拖过了4月份，美国大选到了高潮，恐怕多哈回合将会大大推后，推迟两三年都难说。”孙振宇说。

　　战术上重视贸易摩擦

　　据孙振宇介绍，由于经济的不断发展以及出口竞争能力提高，贸易保护呼声日益高涨，以及中国对美国欧盟贸易顺差的快速积累，使得中国加入WTO后，成为了反倾销的主要目标。

　　未来“中国制造”可能将面临反补贴和反倾销的双重夹击。过去美国对非市场国家只使用反倾销，不用反补贴；现在改变过去的做法，既进行反倾销又进行反补贴。

　　目前我国企业在应诉反倾销过程中，已经积累了丰富经验，在很多反倾销案件都能胜诉。对于反补贴，是由政府来应诉，目前正在不断摸索和积累经验。“在争端解决方面，中国也在培养自己的人，自己的律师。有了经验、队伍，应对这些摩擦还是有信心的。”孙振宇说。

　　孙振宇认为，欧美不会毫无节制地不断制造贸易摩擦，因为由于经济全球化，经济的相互依存，很多欧美公司在中国都有投资，贸易摩擦损害的可能还是欧美自己的企业。

　　“在国际安全问题没有遭到重大威胁的情况下，在贸易领域多一点摩擦不必过多担心。即使在美国和欧盟、美国和日本等盟国之间，贸易摩擦也接连不断。在WTO框架下解决这些摩擦是成熟的表现。在战略上藐视它，在战术上重视它，认真处理好每一个贸易摩擦。”