深圳出台法规对抗"白色污染" 国内首例环保立法

　　近日，深圳市政府法制办公布了《深圳经济特区环境保护条例（修改草案稿）》并公开征求市民意见。据该条例草案，在深圳市范围内将实行消费者有偿使用塑料购物袋制度，商家如果向消费者无偿提供塑料购物袋，将面临被处以5000元以上5万元以下罚款。《每日经济新闻》了解到，这是国内出现的首例以立法形式对抗“白色污染”案例。

　　昨天，深圳市法制办经济法规处相关负责人告诉记者，“根据草案的提法，所指的经营者包括市场经济活动中所有向购买商品的消费者提供塑料袋的商家”。这就意味着，不仅消耗塑料袋的主力——超市，还有菜市场、商场甚至提供外送的餐厅等众多业态。

　　塑料袋泛滥给环境造成的巨大压力近年来已经成为环保的热门话题之一。去年，中国连锁经营协会公布的《超市节能报告》研究发现，我国快速消费品零售全行业每年消耗的塑料袋数量约为500亿个，消耗资金约50亿元。据沪上某卖场工作人员告诉记者，一家普通的大卖场平均每天用三四万个塑料袋。

　　记者了解到，通过对塑料袋的收费，能够非常有效地限制塑料袋的泛滥。以卖场为例，目前，全国范围内对购物袋收费的有宜家、麦德龙等。在麦德龙超市，收银台都会挂着“超市为您提供购物袋，小袋0.3元/个，大袋0.5元/个”的提醒牌。据了解，通过这项措施，相比其他免费提供塑料袋卖场一天几万的塑料袋消耗量，麦德龙一家门店在淡季时候一天塑料袋的消耗量只有几百个。

　　不过，对于塑料袋的收费，还是有许多消费者表示不能理解。2003年11月，上海有关部门曾表示从2004年开始在市内各超市有偿向消费者提供塑料袋，不过到目前为止，该项措施也未能推进。昨天，市环保局一位知情人士告诉记者，“目前，上海还没有相关法规来限制塑料袋的使用。”他表示，环保局正努力通过市政府有关方面建议超市方面改进塑料袋，并多使用可降解行塑料袋，“但是，可降解塑料袋又要面临一个使用期限和牢固度的问题，也有不少商家不愿实行。”

　　他表示，环保局出台的规定主要是提倡性的，“目前，靠行政手段来限制塑料袋的使用有一定难度，小范围内还可以，但要是在全市、所有行业来禁止免费塑料袋，操作还是很有难度”。他认为，现在最紧要的还是向民众倡导少用塑料袋的环保理念。