银监会：珠商行重组后应逐步压缩“一股独大”

　　"从风险处置的角度来说,我们支持中石油重组珠海市商业银行,但反对一股独大。我们会密切关注这笔交易可能带来的风险。"11月13日,银监会一位监管官员对记者表示。

　　近日,中国石油天然气集团(下称"中石油")与珠海市有关部门就珠海市商业银行(下称"珠商行")财务重组达成协议。

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该重组协议的核心内容是,珠海市政府先出资20多亿元,剥离珠商行的不良资产,然后珠商行将进行增资扩股,中石油向珠商行出资20多亿元作为资本金,另出资约10亿元用于处置不良资产。

　　一位知情人士认为,这对中石油而言是一桩十分有利的交易,他说:"在政府剥离20多亿元不良资产之后,中石油再进入珠商行,实际上风险已经很小了,而且那10亿元的不良资产还可以回收一部分。"

　　重组之后,中石油将拥有珠商行86%的股份,成为真正的"一股独大"。而2004年颁布的<城市商业银行监管与发展纲要>明确指出,城商行增资扩股后,股权结构应该多元、分散,股权设置要合理科学,以防止关联交易对银行经营管理活动造成不良影响。

　　"我们反对一股独大,因为这样会造成商业银行的公司治理不完善。"前述官员语气笃定地对记者表示。对于这桩发生在非金融机构与商业银行之间的重组案例,且重组对象为资产质量较差的"第六类"行,银监会既积极但又不得不审慎。

　　一方面是显然有悖原则的"一股独大",另一方面是让监管部门十分看重的利好因素。珠商行是全国110多家城市商业银行中的"第六类"行,即资产质量较差,风险较大,救助成本较高,一直是监管部门心头的块垒。截至2005年9月底,珠商行总资产约50亿,不良率为53%,不良资产近30亿元。2004年银监会就提出争取一年内消灭经营状况差、各项监测指标达不到要求的第六类行,三年内完成高风险银行的风险处置工作。中石油出资重组珠商行,正好可以解除监管部门的心头之患,有利于早日化解珠商行自身的风险,也有利于整个银行系统的安全和稳定。

　　问题在于,如何在利弊两种因素之间寻求一种平衡?银监会有关部门初步商讨的方法是,要求中石油在3年-5年内压缩其所持珠商行的股份,实现股权多元化和分散化。

　　除了"一股独大"的问题,银监会还向重组各方提出两个要求。其一,必须按照良好银行的标准打造新的珠商行,即满足资本充足、发展稳健、高管团队稳定、内控机制健全等要求。其二,严防违规的关联交易,强化公司治理。

　　中石油此次雄心勃勃地斥巨资重组珠商行,除了构建产融结合的资金平台之外,也有意借自己控股的银行融通资金。但与股东之间违规进行关联交易一直是诱发商业银行不良资产的重要源头,也是银监会监管的重中之重,中石油与珠商行日后的关联交易也注定处在银监会的严密监控之下。

　　此外,该重组还存在一些有待商榷的问题。在重组之外,中石油提出了一些特殊要求,譬如,希望在北京开设分支机构。但监管部门对此持审慎态度。前述官员表示,城商行要设立异地分支机构,必须在资本、资产、管理、盈利以及流动性等方面符合一定的条件,各项指标必须达到12家股份制商业银行的中等以上水平,而珠商行短期内还很难达到这些条件。

　　迄今为止,珠商行只递交了非正式的重组材料,正式获准还有待时日。银监会有关人士表示:"我们至今没有收到正式的申报文件,还有一些必要的程序需要完成。"