中日经贸和政治关系应当超越日本政府开发援助

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　　日本从明年起将全面停止对华所有新贷款。这是一件迟早的事情，只不过日本方面选择在一周前正式宣布而已。

　　尽管在日本政府开发援助(ODA)设置之初，各方就对其设置有颇多猜想，也有“变相赔款”一说，但是ODA并没有改变中日两国平等互利的原则。而近年来随着中国经济快速发展和东亚经贸格局的变化，日本对华ODA实际数量已经在逐年下降，这当然引发了争论。但是如果我们比较近年来中日贸易就不难发现，2006年中日贸易额首次超过2000亿美元，这些都是ODA和中日关系说再见的客观条件。

　　从另外一个方面来说，ODA在整个20世纪后半叶，是中日关系的一个重要写照。尽管其有着巨大的经济效应，但本质上仍然与政治密不可分。因此在发展的过程中，也曾经历过中日关系的冷雨和热浪，也曾经有不少日本政客用ODA作为对华政策的一个重要筹码。在日本更有甚者，因为中国民众的正常历史情绪，而叫嚣取消ODA以示报复。这不但是对历史的蔑视，更是对发展语境的篡改。其结果，不但使得ODA的政治意味更加复杂，也使得对其的任何调整都变得十分吊诡。

　　在我们为ODA作结论的时候，我们承认其政治属性，也必须相信良好的政治关系是实施ODA的前提。它既是中日邦交正常化之后，两国政治关系稳定的一个标志性符号，也是东亚经贸互利互惠的象征之一。日本对华提供28年ODA以来，借此也打下的良好经济声誉，在中国这个新兴市场上获得了大量的机遇，也斩获颇多订单。因此，单纯把它看作是日本对华的贸易恩惠，或者将其作为日本战争历史的一种弥补都是不完整的。其是中日邦交正常化第一阶段，两国为建立政治和经济信任而采取的必要手段，更从客观上帮助了中国经济的发展。

　　正因为如此，我们应当把ODA的结束，看作中日关系另一重内涵的开始。在目前所公布的数据来看，多元化的中日贸易正对其逐渐取代，如2006年1月至11月，日本对华投资累计实际到位金额574.5亿美元，而中国企业对日投资协议金额1218.95万美元，累计投资金额1.8亿美元。这些数字不但远远超过ODA的数量，其政治意义也远大于ODA。事实说明，东亚最大的两个国家之间可以没有低息贷款，却不能没有双边贸易，更不能没有一种确定的政治话语和政治关系。

　　任何事情都有始有终。ODA的故事讲完了，新的故事会重新登场。我们期待的是一种“脱ODA”的语境。日本不必将低息贷款作为一种政治关系的筹码，中国也要在对外贸易中超越ODA的依赖性，其结果可能在短期内会减少ODA的影响力，但却会带来新的贸易增长点，更重要的是将带来新的政治突破口。

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