牛仁亮：构建山西新型能源和工业基地的和谐环境

　　为了落实“十七大”会议精神，进一步贯彻“引进来，走出去”和可持续发展战略的实施，由中国国际跨国公司研究会与联合国开发计划署、联合国贸易和发展会议、联合国工业发展组织、联合国环境规划署、联合国全球契约组织共同主办的“中外跨国公司CEO圆桌会议”于2007年11月16日—18日在中国北京商务部锦江富园大酒店隆重召开。搜狐财经作为本次论坛的独家网络合作媒体从现场发回精彩报道，下面是山西省省长牛仁亮的发言。

　　牛仁亮：尊敬的大会主席，各位来宾，全世界各地，工商界的朋友们，女士们，先生们，大家下午好，很荣幸代表山西省参加本次圆桌会议，并在和谐发展论坛发言。我发言的主题是以科学发展观为指导，构建山西新型能源和工业基地的和谐环境。

山西省省长牛仁亮

　　构建山西新型能源和工业基地的和谐环境，既是山西新型工业化进一步发展的紧迫任务，也是山西经济社会可持续发展的内在要求。在二十世纪八十年代，山西省形成了中国的能源基地，二十多年来，在党中央国务院的领导和全国各界的支持下，山西建成了中国最大的煤炭能源基地。截止去年年底，山西累计生产原煤七十六亿吨，占全国同期的煤炭产量达30%，累计调出煤炭四十八亿吨，占全国省记同期的调出量80%，出口原煤占全国出口量的70%以上。

　　2006年，山西生产原煤5.8亿吨，发电1467亿度，外输电量是432亿千瓦，焦炭产量8000万吨，占全国的40%，占全世界20%。出口焦炭803万吨，占全国出口量80%，占世界贸易量的57%。山西为全国经济建设和改革开放做出了巨大的贡献。近年来，山西省一手抓煤炭工业可持续发展，一手抓经济结构调整，全省的经济取得了长足的发展。但是，伴随着能源基地的建设，山西也面临着许多生态环境的困扰。生态恢复和环境保护从未像今天这样引起全省上下的高度关注。省委省政府十分重视解决能源基地发展与和谐环境的问题。在十一五期间，山西省相继推出了蓝天碧水、造林绿化，优化政务环境，扩大开放等一系列战略举措。但是与科学发展观的要求相比，还有相当的距离。山西省至今仍然是全国污染最严重的地区之一。

　　党的十六大以来，山西省委省政府认真科学发展观，正确处理能源基地建设和发展环境建设的关系。明确提出，今后一个阶段，山西经济社会发展的目标是走出四条路子，实现三个跨越。也就是走出能源基地和老工业基地创新发展的路子，走出资源型地区可持续发展的路子。走出欠发达地区构建和谐社会的路子，走出内外省份对外开放的路子。三个跨越式，实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越，实现老工业基地向新型工业基地和经济原材料基地的跨越，实现自然资源大省向大经济省和文化大省的跨越。为此，确定了十一五期间，山西省的万元GDP能耗下降25%，大家知道，国务院向全国节能减排的指标是下降的20%。万元GDP用水下降35%，万元GDP污染排放下降40%，城市深厚垃圾处理达到60%，城市绿化覆盖率达35%，矿区资源的回采率达到60%等等。

　　按照上述目标，我就山西如何构建能源工业基地的和谐环境，谈几点想法和大家共同探讨。一个是构建山西新型能源和工业基地的和谐环境，生态恢复和环境建设是首要的任务。

　　一、在十一五期间山西要继续实施蓝天碧水、造林绿化、煤矿治理、节能减排等重点工程。加大环境污染治理的力度，要把国家支持发展循环经济的政策和机遇用在点子上。并把山西列如全国的循环经济试点省。在工业、农业、服务业、生态园区和社会五个领域推进循环经济的试点工作。

　　二、构建山西新型能源和工业基地的和谐环境要加快基础设施建设。我们要按照统筹规划等原则，加快推进基础设施建设。形成功能齐全、体制完善，并与山西工业能源和基地相适应的基础设施体系。

　　首先要加快综合交通运输网，重点是三重九行九环的高速公路体系。实行三大铁路通道，抓紧中南部出海大通道的建设，推进民航机场，加快基础设施等方面的建设，主要是在城市的水电汽暖以及垃圾污水处理的建设，构建城市永久性的绿地系统。

　　第三，构建山西新型能源和工业基地的和谐环境，要在健全人才引进机制方面做文章。要加大人才的引进力度，用好人才，引进的专项资金按照待遇从优的原则以新型能源和工业基地建设人才需求为导向，重点引进一批高级技术人才和高级管理人才。建立高级人才随到随聘制度，疏通人才引进的通道，尊敬人才的培养能力，按照人才的需求趋势扩大人才交流。建立开放竞争的企业家选择机制。尤其是要从省外、国外选聘优秀的高级管理人才。构建山西新型能源和工业基地的和谐环境，要在提高自主创新能力方面下功夫。要面向产业发展需求，合理规划科技布局，加大科技攻关力度，鼓励开发环保技术，资源综合开发技术，循环经济利用技术和清洁生产技术。要打破部门壁垒和条块分割，畅通科技要素流动的渠道。建立科技信息网络的平台，推进科技资源的共享、共用和集成。要在进一步加强国际合作交流，注重引进技术的消化、吸收再创新。

　　构建山西新型能源和工业基地的和谐环境，要在优化投资环境方面下功夫。在新型能源和工业基地建设中，我们要加大招商引资力度，提高招商引资的水平。鼓励吸引国外企业和民间组织，社会投资到山西发展。更多的争取外国政府开发援助。

　　我们要完善市场准入，监管体系，建立统一公平的市场准入制度。推进外资企业享受国民待遇，与推进国内企业享受国民待遇一个政策水平线。确保各类企业在投资建设中享有平等地位。要创新政府产业扶持机制，发挥政府职级的导向作用。要完善并严格执行政府的集中采购制度，建立社会诚信体系和公务员的信用承诺机制。

　　新观念维系新山西、新概念孕育新机遇，在山西崛起的进程中，希望在座的各位专家一如既往关注山西、研究山西，希望各界工商界的企业家们，走进山西，投资山西，将先进技术和管理经验带进山西，携手推进山西新型能源和工业基地的发展。携手创建资源节约型和环境友好型的小康社会。谢谢大家！