东盟制定发展蓝图 2015年前实现经济一体化

　　今起举行

　　第13届东盟首脑会议、第三届东亚峰会等东盟系列峰会今起将在新加坡相继举行。此次东盟系列峰会的主题为“一个位于活力亚洲中心的东盟”。系列峰会上将签署《东盟宪章》、《东盟经济共同体蓝图》以及有关气候变化、环境与能源等问题的一系列文件。其中，东盟10国签署具有里程碑意义的《东盟宪章》将是东盟系列峰会的最大关注点。

　　亮点 签署《东盟宪章》摆脱松散

　　在今日举行的第13届东盟首脑会议上，东盟10国领导人将签署具有法律意义的政治性纲领文件———《东盟宪章》。《东盟宪章》将为已走过40年历程的东盟摆脱松散机制、形成具有约束力的区域性组织提供法律框架，改变东盟过去只是“脱口秀组织”的形象。《东盟宪章》将使东盟向着全面一体化和更加制度化的组织又迈进了一步。

　　早在2004年万象东盟峰会期间，东盟领导人就提议为东盟制定一个具有法律约束力的纲领文件，2005年吉隆坡东盟峰会上各国领导人正式决定制定东盟宪章，今年1月菲律宾宿务东盟峰会上，各国领导人签署《东盟宪章蓝图宿务宣言》，决定在今年新加坡第十三届东盟领导人会议上批准通过东盟宪章。今年7月30日，第四十届东盟外长会议在马尼拉召开，会议确立了东盟宪章的最终草案，并同意在东盟宪章中设立人权组织，但是否对违反宪章的成员进行制裁、是否继续采用所有成员一致同意的决策机制等问题，会议并没有达成一致，外长会议最后决定将制裁和决策机制等问题交由此次东盟领导人会议最后拍板。

　　此外，随着最近几年全球对气候变化等环境问题的重视，作为亚洲举足轻重的区域组织，东盟也不例外。据了解，在此次东盟领导人会议上，东盟将签署《东盟环境可持续性宣言》、《东盟关于气候变化的宣言》等文件，而在第三届东亚峰会上，东盟10国领导人将与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度等六国领导人一起签署《关于气候变化、能源和环境的新加坡宣言》。

　　目标 建立单一市场和生产基地

　　随着全球化和区域经济一体化的加快，东盟也加快了经济一体化、经济共同体的建设步伐。今年1月，东盟10国领导人决定将实现东盟共同体的目标从原定的2020年提前至2015年，而东盟经济共同体则是东盟共同体三大支柱中最为重要的一大支柱。

　　今年8月下旬，第三十九届东盟经济部长级会议在马尼拉召开，东盟经济部长们批准了《东盟经济共同体蓝图》最后草案文本。为到2015年实现货物、服务、投资、技术人员和资本的自由流动，蓝图总体规划了东盟今后7年内应采取的措施，包括将电子、卫生、汽车等作为一体化的12个优先行业，加强政府与企业界等的伙伴互动关系，加快与对话伙伴国的自由贸易谈判等。据了解，此次东盟首脑会议将审议并通过《东盟经济共同体蓝图》。

　　新加坡总理李显龙17日说，东盟在东亚经济一体化进程中发挥着主导作用。东盟现已涵盖东南亚10国，形成了一个拥有5亿多人口、国内生产总值总和大大超过5000亿美元的大市场。这就是建立东盟经济共同体，即货物、服务、投资以及技术人力可以自由流动的单一市场和生产基地的动力。

　　他说，计划2015年前建立的东盟经济共同体蓝图包括几大目标：建立单一市场和生产基地以及具有高度竞争力的经济区，实现经济公平发展，充分融入全球经济一体化。