为国企当好卫士：中石化开展效能监察工作纪实

　　10月22日，十七大闭幕的第二天，一场旨在贯彻落实十七大精神的会议拉开帷幕：中国石油化工集团公司效能监察工作推进会议召开，来自集团公司和各直属单位的200余名代表参加了会议并参观了效能监察成果展览。

　　中国石油化工集团公司总经理、党组书记苏树林要求中石化纪检监察工作要认真贯彻十七大精神，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，重点在源头控制、源头治理上下功夫，扩展从源头上防治腐败工作领域。积极推进、努力实现生产经营管理决策民主、操作公开、过程受控。

　　中国石化把效能监察作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要内容，2002年以来，共开展效能监察立项8062个，累计减少投资、节约采购资金、回收应收账款等90.09亿元；提出监察建议14973条，协调组织企业完善管理制度16850条；发现案件线索306个，立案查处190件，处理违规违纪人员438名，提高了企业管理水平和经济效益。

　　①“一把手”工程

　　推动效能监察深入开展

　　中国石化中原油田纪委监察处在今年初的效能监察立项中，原计划只对物资采购和工程建设立项，但油田领导主动提出对修理费、运输费开展效能监察。虽然工作量剧增，但监察处的工作人员却倍觉振奋，在油田党政主要领导的支持下，监察处先后组织30多人，历时50余天对修理费、运输费进行严格监察，查出变通走账、挂靠社会车辆等管理不规范的各类问题234个，下达效能监察建议书49份，提出整改意见和建议172条。

　　在中国石化，从集团公司到各直属单位，“一把手”均成为效能监察工作的直接责任人。集团公司党组认为，国有企业的主要领导不仅担负着实现国有资产保值增值的重任，而且也是企业反腐倡廉工作四项任务之一――效能监察工作的直接责任人。“一把手”必须把效能监察工作放到企业的全局中去把握，推动效能监察不断深入。

　　为加强对效能监察工作的指导，中国石化成立了由党组成员、纪检组组长王作然任组长，纪检组监察局和有关部门主要负责人为成员的效能监察领导小组。根据集团公司党组的要求，公司各直属单位也都相应成立了由主要领导任组长，纪委书记和分管领导任副组长、有关部门参与的效能监察工作领导小组。

　　集团公司党组始终坚持把企业生产经营管理与效能监察工作统一安排部署，统一检查考核，统一总结表彰。对少数效能监察进展不力的企业，提出严厉批评；对效能监察先进单位、优秀项目和先进个人，按照有关规定给予奖励。2007年10月，集团公司对15个效能监察先进集体、31个优秀项目以及97名先进个人进行了表彰。

　　针对少数直属单位效能监察工作方式方法存在随意性的问题，中国石化在建章立制上下功夫，促进效能监察工作制度化、规范化、程序化，使之形成长效机制。比如，制定和完善了《效能监察规定》，先后制定了物资采购、工程建设、炼油单位完全费用、加油站管理等4个效能监察操作规程，确定了35个重要方面的102个监察点，明确了每个监察点的效能监察工作方法。

　　②清理呆坏账

　　三年追回19亿元

　　不良资产呆坏账是国有企业在历史发展中由于各种原因形成的遗留问题。2003年，在执行《企业会计制度》之前，经国资委批准，中国石化集团公司对369亿元不良资产进行了核销。为防止国有资产流失，根据集团公司党组的明确要求，从2004年起，清理不良资产呆坏账战役在中国石化打响，成为纪检组监察局效能监察的重点项目，在全系统统一开展了效能监察立项。截至2006年底，该项工作已累计取得处置收益19亿多元、建章立制781项、处理人员71名的绩效。

　　为切实抓好这项工作，不仅集团公司总部专门成立了清理不良资产呆坏账效能监察领导小组，85家相关直属单位也都成立了由党政主要领导任组长，纪委书记任副组长，监察、财务、资产、审计、企管、供应、销售等部门负责人为成员的领导小组。党政齐抓共管，职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制日渐清晰。尽管开展清理不良资产呆坏账效能监察涉及面广、政策性强、清理处置难度大，特别是许多“陈年老账”经常处于追收无门的境地，中国石化却凭着对国有资产负责的态度，坚持不懈，取得了出色的工作成果。

　　胜利油田发扬“蚂蚁啃骨头”精神，对不良资产逐项列表，制定分项清理工作计划，各责任单位和责任人逐项予以落实，已累计清理处置各类不良资产30.6亿元，实现处置收入2.3亿元。

　　江汉油田曾经有拖欠5年以上的应收账款1000多万元，分属100多家地方单位和民营企业。油田效能监察领导小组先后组织了7个清欠小组分赴全国20多个省市进行清理追收，经过一年多的艰苦努力，收回陈年老账700多万元。

　　在刚刚召开的集团效能监察工作推进会议上，集团公司领导再次强调：各单位既要通过效能监察最大限度地挽回损失，更要反思查找产生不良资产呆坏账的深层次原因，亡羊补牢、健全制度、堵塞漏洞。

　　③派驻督察组

　　让监督“更靠前一步”

　　随着中国石化一批投资百亿元以上重点工程项目的开工建设，如何加强对重点工程项目的监管，实现“工程优质、人员优秀”成了又一个亟待解决的课题。

　　集团公司党组迎难而上，明确提出：对一些重点工程、重点单位要在主要环节上加强监督，并以改革创新精神，不断强化重点工程项目效能监察。

　　2006年以来，中国石化有选择地对部分重点工程项目、物资装备部和总承包单位派驻了效能监察督察组。从向海南大炼油项目派驻效能监察督察组作为试点开始至今，已先后对青岛大炼油、福建炼油乙烯一体化、川气东送建设工程项目、天津石化炼油乙烯一体化、镇海炼化100万吨/年乙烯、中国石化工程建设公司、洛阳石化工程建设公司等重点项目和单位，开展了派驻效能监察督察工作，共派驻督察组10个、督察人员69名。

　　海南炼油项目督察组是较早派驻到项目上去的。督察组进驻项目现场以后，结合工程进度和准备投料试车阶段实际情况，对影响工程进度、质量、安全的15个突出问题进行了专项督察，提出整改建议21条，并督促相关单位落实。“派驻督察组为确保海南炼油项目工程建设进度，特别是工程的顺利进行发挥了重要作用。”海南炼油项目总指挥李国梁由衷地说。

　　中国石化集团公司党组成员、纪检组组长王作然告诉记者：从派驻督察组工作取得的明显成效可以看出，效能监察“更靠前一步”，更近距离或者说“零距离”地贴近企业管理，延伸效能监察工作的“触角”，可以及时监督检查相关经营管理者履行职责情况，及时提醒教育，及时纠正行为偏差，确保管理人员不犯或少犯错误，实现“工程优质、人员优秀”。

　　链接

　　效能监察是指纪检监察机关对监督对象执行法规政策，履行职责及其效率、效益的情况进行监督检查的活动。通过效能监察，贯彻落实党的方针、政策和国家法律法规，推动党风廉政建设，提高工作效能。效能监察包括行政效能监察和企业效能监察。

　　企业效能监察是指纪检监察机关或受纪检监察机关委托的单位、组织，以提高企业经济效益和社会效益为目的，有计划、有组织地对监督对象的管理行为、能力、运转状态、工作效率和企业生产的经营质量、效益等情况开展的监督活动。2006年8月，国资委印发《中央企业效能监察暂行办法》，效能监察成为中央企业反腐倡廉工作的一项重要内容。 搜狐证券声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表搜狐证券自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。