“日韩式”休假：节假制度设计经验谈

　　“日韩式”休假

　　在节假制度设计方面，我们的邻国日本和韩国也在不断摸索，并取得了很多有益的经验。

　　自“国家法定节假日调整方案”向社会征求意见后，公众反响热烈。有关专家认为，在保持全年节假日总量基本不变的前提下，将黄金周的“集中度假”改为“分散度假”，并确定中国传统节日为法定假日意义深远。

　　事实上，在节假制度设计方面，我们的邻国日本和韩国也在不断摸索，并取得了很多有益的经验。

　　日本的“幸福星期一”

　　日本的日历上，除了周六、周日，还有一些用红颜色标记的日子，这些所谓的“红日子”，即是日本国根据法律确定的节假日，也是公众休假日，一年共１５天。

　　这些假日包括：１月１日的元旦节（也是日本的春节）、成人节（原定每年的１月１５日，从２０００年开始改为每年１月的第二个星期一）、２月１１日的“建国纪念之日”（据日本史书记载，公元前６６０年的这一天，日本初代天皇统一了日本，登基即位）、３月２１日前后的“春分之日”、４月２９日的“昭和之日”（战前曾称之为“天长节”，据说始于７７５年，光仁天皇仿自中国唐代）、５月３日的“宪法纪念日”（１９４８年设定，旨在激发人们对国家成长进步的期待），以及“孩童节”、“海之日”、“敬老之日”、“秋分之日”、“文化之日”，等等。

　　颇值得一提的是五月五日的“孩童节”。原本农历五月五日为端午节，端午节各家各户都要在屋檐下挂菖蒲以祛病邪，因此又称菖蒲节，而“菖蒲”与“尚武”在日语中发音相同，所以，自江户时代起，端午节逐渐演变成男孩子的节日。１９４８年设定此日为“孩童节”，不仅仅限于男孩子，更是希望所有的孩子都能健康幸福地成长。这一天，日本各地到处飘舞着鲤鱼旗，鲤鱼旗取自中国鲤鱼跳龙门之意，寄托着父母渴望孩子健康成长、将来大有出息的良好心愿。

　　日本的“敬老之日”源于１９４７年，兵库县的一位村长在村中设定９月１５日为“老人之日”，号召人们珍惜老年人，发挥老年人的智慧与余热，创造美好乡村。不久，此一行动便扩展到日本全国各地，１９６６年，“老年人之日”终于成为日本全体国民共同拥有的法定节日。因“老年人”这一称呼带有不敬之意，故改名为“敬老之日”。２００３年，日期更改为每年９月的第三个星期一。

　　日本的“体育之日”原定在每年的１０月１０日，因为正是在１９６４年的１０月１０日，日本东京首次举办了奥林匹克运动会。为了倡导全民参与体育运动，提高健康水平，１９６６年特制定了此节日。２０００年，与“成人节”、“海之日”等节日一样，“体育之日”也被改订到星期一，即每年１０月的第二个星期一。

　　之所以将“成人节”等四个节假日从原有的固定日期改为浮动日期，并且全都放在星期一，主要是依据２０００年颁布的《幸福星期一制度》，即将上述四个节假日移至星期一，使之与星期六、星期天构成三连休，而一年中更多的三连休的出现，既能够缓解原有传统大型节假日在交通等方面所承受的巨大压力，还能带来旅游、餐饮等第三产业的进一步繁荣。

　　原来，日本传统的大型休假日一年中有三处：元旦及其前后的连休、５月黄金周、８月盂兰盆节。三大休假期间，日本海陆空所有交通工具全都人满为患，每次往返移动的人口多达数亿人次，人们称之为“民族大移动”。

　　但自《幸福星期一制度》实施以来，连休日的增多，在一定程度上分散了休假人流，原有三大休假日期间的交通状况得到了明显改善，并且能带来７０００亿日元甚至是１兆日元的经济收益，特别是给大城市周边的地方经济注入了活力。因此，最近有关方面还在酝酿将１１月２３日的“劳动感谢日”移至１１月５日，使之与１１月３日的“文化之日”组成新的大型连休日。

　　除上述节假日外，按照日本劳动基本法规定，连续工作６个月以上的劳动者，每年可享受１０天的带薪休假。以后每连续工作一年，可多获得带薪假１天，连续工作３年及以上者，每年可多获得带薪假２天。６年６个月工龄及以上者，则每年可享有２０天的带薪假期。而所有能获得带薪休假的人，其出勤率都必须在８０％以上。此外，有些企业还自行规定有婚丧嫁娶假、病假、产假、临时停产假、志愿者休假等有薪假日。日本国家公务员带薪休假的时间一般在３０天以内。

　　韩国：假期最长，争议最大

　　韩国的节日真是名目繁多，这里仅列出曾被纳入法定公休日的节日。

　　他们有传统的春节、端午节、中秋节，最隆重的数农历八月十五开始的三天中秋节假，韩国人称作秋夕；农历正月初一、初二、初三的春节；有反映家庭亲情的５月５日的儿童节、５月８日的父母亲节；有特定职业的节日：５月１５日的教师节、１０月１日的建军节。

　　还有纪念韩国历史文化的节日：３月１日的独立节，纪念１９１９年３月１日朝鲜半岛人民起义反抗日本殖民统治；６月６日的显忠日，纪念韩国历史上为保卫国土而英勇牺牲的将士的节日；７月７日的制宪节，纪念韩国第一部宪法颁布的节日；８月１５日的光复节，是纪念１９４５年朝鲜半岛摆脱日本殖民统治赢得独立的节日；１０月３日的开天节，据说韩国始祖叫檀君，此节纪念檀君的诞辰，又称檀君节；１０月９日的韩语节（这天是孔子的诞辰，韩国选这天为韩语节寓意深刻）；还有宗教节日：如５月２６日的佛诞节；１２月２５日的圣诞节等等。

　　上述不少节日已经被排除在公休日之外。目前韩国全年被列入法定公休日的节日共有１６天。分别是：春节（３天）、中秋（３天）、元旦、三一独立节、４月５日植树节、５月５日儿童节、５月２６日佛诞节、６月６日显忠日、７月１７日制宪日、８月１５日光复节、１０月３日开天节、１２月２５日圣诞节。

　　应该说明的是，如果公休日与周末（周六或周日）重叠，就不再顺延补休。但中秋节和春节两个节日除外，可以顺延补休。这样，实际上每年平均公休日只有１２天或１３天。

　　此外，参加工作后的韩国人每年还有１５－２５天的带薪年休假。如果加上每周末的双休日１０４天，韩国人休息日可达到１３２－１４２天，是世界上公休日及假日最长的国家之一（法国１４５天、德国１４０天、日本１３９天）。

　　韩国还有一种特别的假日，即父母去世，其就业的子女还可享受７天丧假。

　　如果公休节假日与周末不相连，韩国政府一般不会人为地将公休日与周末凑在一起，所以韩国不存在“黄金周”。但具体的个人可灵活利用自已的带薪年休假来弥补这个缺憾，凑成较长的休假天数。

　　中秋节和春节是韩国两大节日，加上周末两天总共都有５天休假。在这两个节日期间，几乎占全国一半以上的人口都要回家乡探亲，以致韩国所有的高速公路都车满为患，挤得水泄不通。而首都首尔的大街、商场、酒店这几天都会异常冷清。　■