欧盟委员会公布改革计划 深化单一市场建设

　　将消费者选择的目光由本国拓展至整个欧盟大市场

　　本报布鲁塞尔电　欧盟委员会20日公布了一份内容详尽的改革计划，旨在深化欧盟单一市场建设。与以往侧重消除各成员国之间市场障碍不同的是，这次改革将消费者摆在了首位。

　　根据这份改革计划，欧盟将通过一系列立法举措，赋予消费者更多权利，增进对消费者的保护，同时提高消费者对欧盟单一市场的信心，将消费者选择的目光由本国拓展至整个欧盟。

　　例如，欧盟委员会将在12月建议进一步完善食品标识制度，让消费者能够根据自己的营养需要，放心大胆地享用欧盟大市场上销售的各国食品。

　　此外，欧盟委员会在明年还将提出立法建议，增强对消费者合同权益的保护，并首次创立集体诉讼制度，允许全欧盟范围内消费者联合起来，向同一家有侵权行为的企业索赔。

　　与此同时，加强欧盟市场医药用品监控的新举措也在积极酝酿中。

　　如果说，此前欧盟单一市场建设重在为企业打开一个没有障碍的欧盟大市场从而实现货物、资本、服务和人员的自由流动，那么这次改革则是要让欧盟近5亿消费者充分利用单一市场建设所带来的好处，借消费之力进一步推动单一市场建设。

　　正如欧盟委员会所言，这不仅会给消费者带来福音，也将促进竞争和创新。

　　调查显示，尽管欧盟单一市场自1993年建成以来成绩斐然，但从消费层面上来看却依然有限。比如，在网上购物日益时兴的今天，只有26%的欧盟消费者从事过跨境购物，而通过互联网跨境购物的消费者只占6%。这也就是说，在绝大部分欧盟消费者眼里，所谓的欧盟单一市场依然是有国界的，这在很大程度上就是因为跨境消费中消费者的权益往往得不到很好的保护。

　　实际上，欧盟近年来的一系列内部市场改革已将消费者利益摆在了突出位置。今年夏季，欧盟成功对手机运营商的漫游收费实行限价就是一个例证。此外，欧盟委员会上周刚刚推出的电信改革方案，也是致力于促进电信服务市场竞争，让消费者拥有更多选择。

　　在20日公布的一揽子改革动议中，还包括一套零售金融服务市场整合方案。欧盟委员会负责内部市场和服务业的委员查利·麦克里维表示，目前欧盟在针对大企业的银行业务方面一体化程度较高，但在针对个人的零售金融服务领域却相对滞后，改革将让消费者可获得欧洲最好的储蓄、抵押贷款、保险和养老金等金融服务。

　　成立已近15年的欧盟单一市场正在进一步走近消费者，努力从促进消费方面寻找下一步发展的动力，这也是欧盟单一市场建设走向纵深的一个标志。