成渝经济区：中国经济值得发掘的“金矿”

 

　　今年4月2日，川渝两省市共同签署了《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》，处于成渝经济区的37个区县（市）迎来了新的发展机遇———成都和重庆将成为新的改革开放前沿阵地，这个位于西部的改革试验区被外界评点为力图打造中国经济发展的“又一个金矿”

　　川渝自古“兄弟一家亲”，1997年重庆市直辖后，两地经济竞争加剧，亟待加强合作、实现双赢。

2004年，两地政府开始初步合作，重庆市高层领导集体访问四川省，双方签署了共谋经济区发展和交通、旅游、农业、公安、文化、广播电视等方面具体合作的“1＋6”协议。第二年，四川省高层领导集体回访重庆。随后，两地分别举办了各种形式的川渝合作论坛。自此，川渝合作渐入佳境。

　　今年4月2日，川渝两省市共同签署了《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》，处于成渝经济区的37个区县（市）将如何在新的机遇下加强两地合作，成为中国经济“又一个金矿”？

　　成渝经济区成为新金矿

　　成都和重庆将成为新的改革开放前沿阵地，这个位于西部的改革试验区被外界评点为力图打造中国经济发展的“又一个金矿”。正如此前上海浦东新区、天津滨海新区获批设立后带给相关公司和市场的变化，市场人士相信，成渝新特区也将成为又一个值得继续发掘的“金矿”，新的机遇孕育其中。

　　纵观川渝已经公布的城乡统筹规划，将有以下几方面内容：统筹城乡规划，统筹城乡产业发展；建立覆盖城乡的基础设施建设及其管理体制；建立城乡均等化的公共服务保障体制，建立覆盖城乡居民的社会保障体系；建立城乡统一的户籍制度，统筹国民收入分配等重点领域和关键环节率先突破，加快经济社会快速健康协调发展。

　　新特区建设的侧重点将是加快城乡一体化进程和新农村建设，而浦东和天津滨海新区的经验表明，一旦成为综合配套改革试验区，国家将在金融、土地、税收、财政等政策上给予试验区很多优惠，这些也恰好为上市公司带来了发展的空间。申银万国证券发布的报告认为，金融政策方面，试验区将拥有更大的金融制度改革的自主权，推动形成区域金融中心；土地方面，地方政府将拥有新的政策空间，特别是在实现区域整体规划、连片开发方面，将为地方政府提供更广阔的施展空间。中央财政支持和税收优惠等也值得预期。中央财政在一定时期内还可能对试验区予以专项补助。

　　此外，结合浦东和滨海两个新区的发展过程，申万认为成渝新区上市公司的投资机会也将分批次逐级展开。在新特区成立前夕，以工业和建筑业为代表的第二产业产值增速较快，而后期以服务业和房地产业为代表的第三产业增速快速上升。因此，投资品将是率先从新区发展中获益的行业。由于特区第一阶段建设将以基建为主，建筑、建材、钢铁、工程机械、电气设备、能源电力将直接受益，而四川路桥、中铁二局、四川双马、四川金顶、东方电机（行情论坛）等属于此类公司。此后，随着生产活动的大规模开展，贸易、物流等服务业将逐步受益，对应行业为港口、高速路、机场等，重庆港九和重庆路桥属于此类；城乡一体化程度的进一步提高，将使相关消费服务业面临巨大发展空间，房地产、零售、酒店餐饮、医药、家电、汽车等行业公司将直接受益，如渝开发、重庆百货、桐君阁、太极集团、长安汽车（行情论坛）等。

　　不过有分析师提醒，成渝公司的投资价值在目前阶段大多仍是基于预期的提前炒作，新特区的发展过程究竟能够惠及哪些上市公司，还有很多的变数，投资者应深度发掘公司基本面，避免盲目跟风炒作的投资风险。

　　成渝板块媲美津滨板块

　　成渝经济带历来是西部乃至全国较为发达的经济带之一，相比于国家大力发展的长三角经济带、珠三角经济带和环渤海经济带，具有其得天独厚的资源优势（行情论坛）和地理优势。

　　首先，四川号称天府之国，人口众多，地大物博，物产丰富。成都、绵阳、宜宾、乐山、德阳等中心城市不但工业发达，更有四川长虹、成发科技（行情论坛）、五粮液、东方电机、攀钢集团等全国著名企业，而且各中心城市有极强的辐射能力，成都经济区、绵阳经济区、德阳经济区已成为技术密集、产业集中而发达，具有堪与全国任何一个经济区相媲美的规模、技术和经济实力。特别值得一提的是重庆市，自中央把重庆升格为直辖市以来，其发展速度异常迅猛，加之重庆长期以来，就是我国的老工业基地之一，可与东北老工业基地、上海老工业基地相提并论，特别是重庆市有大量的重工业企业和军工企业，有全国著名的长安汽车、中国嘉陵、重庆钢铁等大型国企，带动了全市工业生产的大发展，进而带动全市城乡经济共同发展。

　　其次，成渝试验区无论在规模上，涉及面积人口和企业数量上都是空前的。是国家发展西部的重大战略的强化和纵深推进。去年国家设立天津经济技术开发区，给当地的上市公司带来了重大的发展机遇，相关上市公司得到了许多政策优惠，成效明显，天津板块中的泰达股份、天房发展、津滨发展（行情论坛）等受到投资者热烈追捧，成为众所周知的牛股。而此次成渝试验区涉及的范围更广，其政策力的影响更深远，涉及1亿多的人口，近60万平方公里的土地，涉及总数达86家之多的上市公司，涉及的行业更广泛，品种更齐全。所以，成渝经济带上市公司不能不引起市场更为广泛的关注。

　　总体来看，在此重大利好的作用下，成渝板块有可能走出类似于天津板块的一波行情。考虑到与浦东、滨海的“综合配套改革试验区”提法略有不同，成都和重庆是“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，这也意味着，侧重城乡一体化和新农村建设将是成、渝新特区区别于滨海、浦东等特区最大的特点，对两地涉农的上市公司而言，其利好作用更直接、更有力。

　　产业合作共建新的增长极

　　“1997年重庆直辖后，川渝两地的市场形态，出现了一些不该出现的无形壁垒，阻碍两地商贸流通；一些本该得到互补的产业，反而竞争升级。”四川省社科院学术顾问、成渝区域经济研究专家林凌说，成渝经济区以前的经济总量与京津冀相差无几，但现在，后者占全国经济总量的11％左右，我们只占5％。与此同时，辽西经济走廊、中原经济区、关中经济区、北部湾经济区等全国十几个经济区正迅速崛起，虽总量不大，但势头迅猛。

　　珠三角、长三角、环渤海地区，中国的三大增长极在过去20多年引领着中国经济高速增长。但在辽阔的西部，谁会成为国家新的增长极？林凌认为，成渝经济区是西部惟一具备突破省市界限、在更大范围内优化配置资源的地区。

　　今年3月初，全国人大代表、西南财经大学教授纪尽善就曾向十届全国人大五次会议提交了《关于促进川渝合作构建成渝经济区的建议》。

　　“上世纪50年代，成渝铁路的建成，早把这两个特大城市连接起来。随着成渝高速公路等快速通道的建成，又把成渝两地之间的空间距离大大缩短。成渝和成渝铁路、公路沿线各地的经济技术联系将更加密切，这将进一步加快成渝经济区经济社会的发展。”纪尽善表示，成渝及沿线地区，有自己的优势，可以实现优势互补和互相支持。

　　成都平原地区主要优势体现在电子工业、重型机械制造业、飞机制造业和航空仪表工业，而以重庆为中心的渝西经济的优势主要体现在汽车摩托车产业、大型输变电设备（我国大型变压器生产基地之一）、船舶研发生产（西部地区最大的船舶研发生产基地）。只要规划得当完全有条件协同发展。

　　“构建成渝经济区最重要的基础工作，是要推进增强成渝两市支柱产业的合作。”纪尽善说，比如增强机械（汽车）制造业领域合作方面，重庆已形成汽车、摩托车为主体的交通设备加工制造业，成都中重型货车、中型旅行车的生产各具一定基础。还有医药领域。成都市在生产抗生素方面有优势，目前有四川大学华西医学院、成都中医药大学、成都生物制品研究所、国家中药安全评价中心等国家、省级医药科研机构，1998年正式启动了中药现代化科技产业基地项目，拥有地奥等医药生产企业，在五块石也初步形成全国最大的医药集散地。重庆在化学制药、生物医药方面具有优势，拥有西南制药一厂、西南药业、重庆中药二厂、重庆科瑞等一批大型制药企业。“两地强强联手，必将有更大的发展。”

　　高收入高就业高品质生活

　　“川渝合作后，我特别看重长江上游经济带的建设，有句话叫做‘港口与城市共繁荣’，川渝两地有这方面的优势。”重庆市社科院区域研究所所长李勇表示，除了产业上的合作外，川渝两地还应该利用区域优势，打造“港口区”。他介绍说，目前重庆的国际集装箱码头在“十一五”期间将达到110万标准箱的规模，而乐山、泸州、宜宾等长江上游城市均有很好的区域优势，可以沿江打造港口区，共同做好长江流域水道治理和环境保护，带动临港产业的发展。“据我所知，东电、二重大件设备已经准备在重庆设立专用码头了，我建议沿江城市做好做大港口，在港口打造产业园区和港口群，带动城市群的发展，这也将成为物流成本最低的大通道。”

　　“川渝携手，两地老百姓将会过上高收入、高就业、高品质的生活。”在接受记者采访时，李勇还用“三高”描绘了川渝合作的前景。“两地联手起来共同向中央争取政策、向市场要份额，其最终结果便是两地市民的收入增加，这就是高收入；而‘五大基地’的产业除高新技术外，其他4个产业都是劳动密集型产业，这必定提高就业率，这就是高就业；两地统筹规划、发展后，生态环境将得到改善，城市面貌也会更新，这才会使得两地的市民拥有高品质的生活。”（26E1）

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　　中国经济四大增长区域

　　珠三角经济区

　　以广州、深圳和珠海为中心的广东省的海域与陆地，占全国0．43％的土地和1．8％的人口。2001年数据显示，其创造出占全国8％的GDP。

　　长三角经济区

　　包括以上海市为中心的江苏省和浙江省的海域与陆地。土地面积占全国1％、人口占全国6％，2001年数据显示，其创造的GDP占全国的20％左右；财政收入占全国的近1／4。

　　环渤海经济区

　　以京津为中心的扇形区域，海岸线长达5800公里，近20个大中城市，60多个大小港口，是我国乃至世界城市群、工业群、港口群最为密集的区域之一。面积达100余万平方公里，总人口2．6亿人。

　　成渝经济区

　　成渝经济区幅员面积约15．5万平方公里，常住人口8000多万，2005年GDP近9000亿，分别占川渝两省市25％的幅员面积、65％的人口，积聚了两省市经济总量的六成多。调查表明，成渝经济区经济密度是西部平均经济密度的14倍，是西部最发达区域。这里，每万平方公里有1．73座城市，比西部平均水平多1．49座，比全国平均水平多1．03座；每平方公里产出350万元，比全国高出227万元，比西部高出316万元。

　　根据协议，两省市将以重庆、成都两个特大城市为龙头，以成都及绵阳等14个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的市和重庆1小时经济圈的23个区县为载体，共同争取成渝经济区列为国家重点开发区，共同争取国家编制成渝经济区发展规划，共同将成渝经济区建成国家新的增长极。划定的37个区市县包括：四川的成都、德阳、绵阳、资阳、眉山、乐山、宜宾、泸州、自贡、内江、遂宁、南充、达州、广安和重庆的潼南、合川、铜梁、大足、荣昌、永川、江津、綦江、万盛、南川、璧山、涪陵、长寿、双桥以及重庆主城9个区。