煤炭产运需衔接定下基调 煤价市场化成效显现

　　国家发改委、铁道部、交通部、煤炭安监局、煤炭工业协会、国家电网公司昨天共同召开2008煤炭产运需衔接视频会议，为新年度煤炭衔接工作定下基调。发改委副主任欧新黔在会上表示，由于煤炭价格的市场化程度提高，煤炭合同兑现率提高了不少，缓解了煤炭供应的紧张局面。

　　合同煤定价新机制形成

　　欧新黔在大会上表示，2004年下半年开始，为了充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极推进煤炭订货改革。2005年开始，国家鼓励企业积极自主衔接，政府放弃了对煤炭价格的干预，转变为制定原则和衔接框架，宏观指导煤炭合同的签订。

　　欧新黔表示，经过三年的实践，我国由供需双方企业根据市场供求关系、自主衔接、自主定价的合同煤价新机制形成。从合同执行情况看，近几年来，由于煤炭价格的市场化程度提高，得到了供需双方的认可，煤炭合同兑现率提高了不少，缓解了煤炭供应的紧张局面。

　　供求基本平衡

　　据欧新黔介绍，近年来我国经济增长较快，煤炭需求增幅较大，但随着宏观调控成效显现，以及开展节能减排，实施综合利用等政策措施，高耗能产业的过快增长将进一步受到抑制，煤炭需求的增长速度也将回落。

　　欧新黔提供的数据显示，2008年国内煤炭需求量将达到27.6亿吨左右。从煤矿产能来看，目前我国煤炭产能累计约为25亿吨，在建新增能力为每年7亿吨以上，今明两年每年有5亿吨以上产能投产，到2008年，煤矿产能将达到29.3亿吨左右。

　　随着煤矿新增产能的进一步释放，国内供应环境将趋于宽松，全国煤炭供求将处于大体平衡的态势。尤其华东地区，由于大秦线和秦皇岛港运能增加，需求将得到较好保障。

　　局部供应偏紧

　　不过，欧新黔同时指出，中部地区由于当地新增资源有限，外运调入煤炭需求量大，受运力不足影响，局部地区煤炭供给将偏紧。

　　业内人士指出，中国煤炭生产与消费的逆向布局，决定了运输在煤炭销售中占据着重要地位。长期来看，煤炭工业规划对生产、消费布局的进一步分离，将使煤炭运输矛盾更加突出。

　　国家发改委今年1月22日公布的《煤炭工业“十一五”发展规划》重新划分了煤炭“自给区”、“调入区”和“调出区”，煤炭供应将主要集中在晋陕蒙宁等省。在这些煤炭主产地，由于水资源短缺，制约了当地煤炭化工的发展，大部分煤炭只能以初级产品形式运输到煤炭调入区。

　　根据《规划》，到2010年全国煤炭产量比2005年增长17.91%，调出区域煤炭总量将比2005年增长32.96%，占总产量的50.58%；而调入区域煤矿自产量到2010年仅比2005年增长2.47%，占总产量比例为33.31%。广东的煤矿被要求尽快退出市场，浙江地区到2010年也将不再自产煤炭。但随着经济发展，京津冀、东北、华东、中南地区的电力、冶金等行业对煤炭的需求量不断增加，这将给煤炭运输带来更大的压力。

　　水、陆联运解决运力“心病”

　　尽管煤炭产能增长形势喜人，但运力这块“心病”却一直没能找到解决的良方。据欧新黔介绍，2008年，铁路运力方面仅大秦线的运力有所增长，其他运输线均趋于饱和。

　　相比之下，水路运输的情况更为乐观。明年我国水路煤炭运力将有所提升，北方7个主要煤炭港口设计能力已达到近5亿吨。

　　为了缓解铁路运力，发改委日前下发的《关于做好2008年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》要求，按照宜水则水、宜路则路、水陆联运、保障供应的原则，鼓励华东、华南等水运条件较好的地区积极采取水陆联运，将一部分目前通过铁路直达运输的煤炭，调整到经港口中转运输，腾出部分铁路直达运力安排给运需矛盾突出、且不具备水运条件的地区。

　　近期，铁道部已经加大了煤炭运输的运力安排。数据显示，11月以来，全国铁路日均装运煤炭421.3万吨，同比增长9.7%。前10个月，国内江海主要煤炭发运港共发送煤炭3.87亿吨，同比增长15.3%。