各家银行肩负环保责任增大“绿色信贷”供给

　　环保不达标，贷款审批“一票否决”。

　　在中国工商银行和中国建设银行，这样的制度正在严格执行中。工行总行最近就刚刚拒绝了某公司一个“金属钠扩产”项目贷款的申请，该项目涉及的贷款金额近30亿元。

　　在建行，曾有一家著名的化工厂申请1.2亿元贷款，尽管该企业财务指标符合贷款条件、产品市场前景较好，且得到当地政府的大力支持，但该企业的主导产品铬盐有可能污染长江，建行拒绝了这一项目。

　　在国家开发银行，今年以来严格控制向“两高”行业的项目贷款，对国家淘汰或限制类项目坚决说“不”。数据显示，在国家调控的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等6大“两高”行业中，国开行贷款余额逐年下降，从2003年末的3031亿元降至今年5月底的1644亿元，降幅近46％。“两高”行业贷款占国开行全部贷款余额的比重也从2003年末的28．4％降至今年5月底的8．9％，不良贷款率仅0．36％。

　　中行高层则在最近接受采访时表示，该行一直以来十分重视强调“绿色信贷”意识，严格限制高污染、高能耗企业的项目信贷，积极支持节能减排重点工程和重点污染防治工程贷款，并加强对中小企业的信贷支持。

　　对以盈利为目的的商业银行来说，拒绝这些项目无疑是经营上的一大损失，但在当前形势下，银行必须在利润和环保二者间做出取舍。

　　目前，全国近1/3的水体监测断面为劣五类水质，重点流域40%以上断面的水质没有达到规划要求，流经城市的河段普遍受到污染，水污染事故频繁发生；经济长期粗放型增长，能源消耗量过大；多数重要矿产资源都不足世界人均水平的50％，水资源为世界人均水平的28％，耕地为32％，石油、天然气等重要矿产资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的7．69％、7．05％……

　　面对严峻的形势，节能减排从未像今天这样为全国上下所关注，也从未像今天这样为银行所关注。因此，党的十七大报告才把节能减排提到这样的高度：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。报告同时强调，要在全社会牢固树立“生态文明”观念。

　　为响应节能减排的要求，金融业也开始了行动。近日，国家环保总局、中国人民银行、中国银监会联合出台《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，以“绿色信贷”机制遏制高耗能、高污染产业的盲目扩张。事实上，各行已经纷纷开始了绿色信贷的建设，通过各种措施，加入到节能减排这场全民战役中。

　　工行最近正式将严格坚持信贷环保合规、全面建设“绿色信贷”银行作为一项长期经营发展战略，致力于打造一家“绿色信贷”模范银行。据了解，“绿色信贷”适用于工行全部融资品种和所有客户。在信贷业务发展中，工行遵循“双高标准”，即在选择信贷支持的企业和项目时，要严格信贷准入标准，不仅要满足国家产业政策标准，还必须满足节能环保标准，形成符合“绿色信贷”理念、体现绿色信贷要求的决策机制。强化行业信贷政策中的环保要求，该行否决了一批产品高污染、高能耗、维修设备较差、存在破坏生态环境隐患的项目。建行的信贷政策则规定：对国家明令禁止、不符合环境保护规定的项目和企业，不得发放贷款，而且要收回已发放的贷款；对于促进环境保护、有利于改善生态环境的项目，积极给予贷款支持。在建行信贷评审中，环保评估是不可或缺的重要内容。环保不过关，实行“一票否决制”。贷款发放后，该行还要对贷款项目是否落实防治污染及其他公害进行跟踪监督。

　　严把信贷关只是节能减排的一部分，支持环保产业也成了各行新开发的项目热点。在推行环保一票否决的同时，工行把加大信贷“绿色产品”的供给作为建设“绿色信贷”银行的另一条重要途径。通过改善和创新节能环保领域的金融服务，建立信贷支持节能环保的长效机制，从而优化信贷业务结构、寻找新利润增长点。例如，加大对国家确定的十大节能重点工程、水污染治理工程、燃煤电厂二氧化硫治理、资源综合利用项目、节能减排技术产业化示范及推广等项目的信贷支持力度，等等。近期，该行在支持节能减排、循环经济等环保型企业和项目方面发放了贷款600余亿元，其中包括多个国家重点部门支持的环保项目。

　　建行则把风力发电、燃料乙醇、城市污水处理、火力发电厂燃煤脱硫、高炉和焦炉尾气回收利用等项目列为优先支持的项目。据介绍，近两年，该行向北京、东莞等城市污水处理项目发放贷款69.59亿元，向黑龙江伊春等风力发电项目发放贷款13.6亿元，向河南天冠燃料乙醇项目发放贷款5.6亿元，给予四川白马循环流化床示范电站12.6亿元的授信。事实上，这些项目投资回收期长，经营收益相对不高，但建行考虑到其社会效益显著，仍然给予了积极支持。国开行加大了对循环经济的支持力度，对节能减排项目格外青睐，投入该领域的贷款逐年增长，贷款余额从2003年的172亿元上升到2006年底的679亿元。今年上半年，国开行对节能减排和环境保护项目承诺贷款达288亿元。