财政部副部长王军：深化会计改革促进企业创新

　　11月17日，首届企业会计高层论坛在北京国家会计学院举行。参会代表本着交流、互信、合作、发展的宗旨，围绕“创新的力量：会计改革与企业创新”这一主题进行了深入探讨。这对于会计界人士深入领会落实党的十七大精神，共同推进我国财政会计改革和企业发展创新具有十分积极的意义。

　　财政部、国资委、证监会等政府部门有关同志、中央企业分管财务会计工作的负责人、第47期国有重点股改企业总会计师培训班学员、全国会计领军人才共150余人参加了此次论坛。——编者

　　财政部门将进一步采取有力措施，促进会计职业全面服务经济社会进步和企业发展创新

　　深化会计改革促进企业创新

　　财政部副部长 王军

　　举办企业会计高层论坛，就是希望提供这样一个平台——一个政府与企业互信合作的平台；一个高级管理人员与会计理论研究工作者平等对话的平台；一个来自社会各行各业但都关心会计的高端人士合作发展的平台。希望大家定期坐在一起，围绕一个共同的话题，充分发表意见，认真总结经验，深化彼此合作，寻求解决方案。

　　关于如何办好这个论坛，我谈几点建议：

　　第一，明确一个主题。企业会计高层论坛是以研讨解决中国会计改革与发展难题、致力锻造中国会计精神、促进经济社会和谐进步和企业科学发展为目标，以政府部门、行业协会、学术团体、企业高层、会计教授和会计领军人才为主体，以促进政府部门、实务界、理论界三者高层间合作与交流为宗旨的组织机构。论坛举办的成功与否，关键在于研讨的主题是否明确，是否重要，是否有吸引力，是否有辐射性。希望每次论坛都能在选题上下大功夫，好的选题，等于成功了一半。

　　第二，形成一股合力。来自不同行业、不同领域、不同背景的代表在论坛上畅所欲言，围绕会计改革与发展，共同探讨寻求政府部门、实务界、理论界之间交互合作的切入点，寻求企业发展与会计改革的磨合点，寻求企业高管与会计人员之间的互动点。这就是众人拾柴火焰高，这就是合力。希望通过论坛交流，政府部门能够在指导企业遵循会计及相关监管规则的前提下，更多地倾听企业的意见，更诚恳地听取理论界的建议，更好地服务企业改革与发展，携手共进，脚踏实地，协力促进企业实现自身经济目标、履行应尽的社会责任。

　　第三，达成一些共识。论坛不求次次都有根本性、重大性、标志性结论，但至少应该达到一些阶段性、启发性、指导性的效果。要使每一位参加论坛的同志都有收获和启迪，使每一位旁听论坛的同志还真心想再来学习。这样日积月累，我们一定会取得突出的成效。

　　第四，塑造一种文化。论坛的举办应该在政府和企业之间、会计理论界和实务界之间、企业高层管理人员和总会计师、财务总监等高级会计人员之间营造一种平等对话的文化、合作发展的文化、求真务实的文化、共同奋进的文化、诚信报国的文化。总之，要锻造中国的会计精神。

　　面对新形势、新任务、新要求，会计工作只有扎根于经济社会发展，服务于市场经济发展和企业进步，才能永葆生机和活力。在此，我结合本次论坛的主题——“创新的力量：会计改革与企业创新”，谈谈政府部门和会计职业如何服务经济社会发展和企业创新。

　　一是要有所为有所不为。即要清晰划分政府与市场的边界，对能够帮助企业营造良好创新氛围，有利于培育企业创新积极性、主动性的政策行为要坚决为之，对可能恶化商业竞争环境、降低企业创新热情的政策行为坚决不为；对提升产品和服务国际竞争力、优化商业生态链的企业行为要坚决支持，对破坏市场经济秩序、违反商业游戏法则的企业行为要坚决查办。

　　二是要引导而不要主导。我们对诸多国内成长中的企业应该提供宽松、良好、有序的市场环境，让其可以充分发挥自己的创新潜能，可以按照自身发展的需要进行合并、重组，可以公平参与商业竞争，使之真正成为我国民族产业未来的希望。

　　三是要普惠而不要独享。政府及其政策对企业自主创新能力的扶植和支持应当具有普遍性，使企业之间既有竞争也有谦让，不要让所有企业都去争夺一块蛋糕，更不能只让少数企业独享这块蛋糕。我们的共同目标是，让公共政策、公共财政的阳光普照到更多勇于创新、敢于突破的企业。

　　按照上述原则，近年来财政部门在促进和支持企业创新方面，做了大量工作，取得了一些成效。

　　为了更好地应对中国和全球经济的新变化、新发展、新挑战，未来一段时期，财政部门将紧紧围绕经济发展方式的转变、提高企业自主创新能力、优化经济结构、深化国企改革等，着力推进体制、机制和制度创新，大力推动企业转变发展方式，促进国民经济又好又快发展。同时，将进一步采取有力措施，促进会计职业全面服务经济社会进步和企业发展创新。

　　一是积极推进会计全球化发展战略。中国企业走向国际资本市场，进行境外投融资，对中国会计职业跟进服务、引导投资提出了现实要求。为了进一步支持、服务中国企业"走出去"战略，减少中国企业跨国经营的商业语言障碍，我们将在认真贯彻实施好新会计审计准则的基础上，进一步深化会计审计准则的国际趋同，积极推动中国内地与香港、中欧的会计审计准则等效，为会计国际化提供强有力的技术支持。

　　二是着力构建内部控制标准体系。内部控制是经济的“安全网”、企业的“防火墙”，对企业提高经营管理水平和抵御风险能力等有着重要作用。我们正在认真总结经验和借鉴国际惯例，抓紧研究制定企业内部控制制度。

　　三是鼓励引导会计师事务所做大做强。会计师事务所作为专业化的社会监督机构，其工作质量与资本市场健康稳定和企业合规运作密切相关。我们将继续加强行业执业标准建设，积极推动事务所内部治理制度的贯彻实施，促进事务所提高质量控制和风险防范能力。

　　四是抓紧培养高级会计人才。加快会计人才培养是推进会计行业全面进步的重要基础，培养高级会计人才是全面提升行业素质和企业竞争力的关键。

　　冬存落叶跟，春来万物生。冬季的内敛隐忍正是为了来年春天的姹紫嫣红。我们坚信，在改革与创新精神的指引下，在大家的互信合作下，在务虚与实干的结合下，我国的企业和财政会计行业一定能够在未来绽放出更为绚丽灿烂的花朵。