新闻分析:下调费率上调保额符合汽车社会民生诉求

　　新华网北京11月30日电（记者南辰）保监会11月30日向社会公布了交强险第一个业务年度的专题财务报告，并初步决定将交强险责任限额由现行6万元提高至12万元。同时，保监会即将召开听证会对限额提高情况下的交强险基础费率进行调整。根据方案，交强险基础费率按车型不同将有不同幅度的下调，如普通家庭用车保费拟由现行的1050元下调至950元，降幅9．5％

　　按照交强险制度设计的初衷，交强险应当遵循“不盈不亏”的原则经营。保监会30日公布的报告显示，按国内会计准则核算，交强险首年财务报告汇总出现账面亏损39亿元，账面亏损的主要原因是保单取得成本都在当期摊销；但按国际会计准则核算小幅盈利。随着交强险的平稳运行其经营成本已呈现逐渐下降趋势，今年1月至10月交强险共实现9．3亿元账面利润。

　　此前，曾经长期从事保险研究的哈尔滨商业大学金融学院副教授刘降斌认为，可以肯定的是，交强险保额越来越高、费率越来越低是大的趋势。

　　回顾交强险在国内运行1年多的时间，针对交强险的争议不断，并受到了社会各界的高度关注。各方针对交强险无责赔付的400元钱要不要取消，交强险责任限额是否太低、保费是否太高，交强险为什么在有的地方出现了打折现象等问题纷纷发出质疑。交强险首份盈亏报告出炉，以及保监会拟召开听证会下调费率、上调保额的消息，虽然不能为所有质疑的声音释惑，但在主要方面坦诚回应了各界的关注，体现了保险监管部门在职权范围内对民生诉求的重视，是顺应民意的。

　　目前，我国很多大城市已经进入以私车为主体的汽车社会。与汽车相关的各种税费直接关系到百姓的出行成本。税费高、油价涨、出行贵，成了令有车一族头疼的问题。

　　最近有媒体报道，有关部门官员在“2007中国能源可持续发展论坛”上透露，相关部门正在研究制定征收污染产品税和排放税的有关政策。据这位官员介绍，排放税是针对终端消费者征收的，例如汽车尾气中含有一氧化碳、二氧化硫等污染物，车主就要为其缴税，可能会在加油的时候一并征收。另外，上海这样的大城市未来会不会对私家车收拥堵费最近也成为各界关注的敏感话题。这些可能会出台的新的用车费用引发了车主和“准车主”在网上的热议。

　　不可否认，与降低开车出行成本这种民生诉求相矛盾的是，汽车数量快速膨胀引发的城市交通拥堵、环境恶化等问题，确实需要借助税费手段进行适当调控。因此，从长远看，人们养一辆车的成本只会增加不会减少，这是由国情决定的。中国的土地、能源、环境状况决定了我们无法构建一个像美国那样的汽车社会。家庭轿车发展到一定的程度，会有一个自然的调节，这种调节既有可能体现在油价、停车费等市场层面的上涨，也可能会体现在拥堵费等新出现的政策层面。

　　但是记者认为，在市场经济条件下用政策杠杆引导汽车使用绝不是一件简单的事情。各级政府部门伸出的“政策之手”不光要考虑宏观层面的效果，还要关注现阶段个体用车者的细微感受和承受力。

　　举例来说，目前，很多人买私家车是因为城市管理部门对公交硬件建设长期有欠账。在这个特殊的历史阶段，对私家车拟征的各种费用不能脱离民生诉求“高高在上”。再比如，任何针对私家车的新税费，都难免会引发各界对享有“费用赦免权”的公车的关注和对比。在公车改革到位之前，对私车税费征收的大幅增加必然会引起非议。

　　因此，政策制定者既要考虑到私车已经成为汽车社会的主体，也不能忽视公车对汽车社会的示范和引导作用；既要考虑有车族的担忧，又要保证公交一族的权益。政策推出的时机、推出的技巧都需要深思熟虑并经过反复论证。从这个角度看，下调费率、上调保额的方案，既增强了交强险承担的社会责任，又减轻了有车族的出行成本，有利于汽车社会各个利益层面的和谐。

　　今年4月，北京一位律师向保监会提出质疑，认为交强险一年至少有400亿元的暴利。保监会随即做出回应，认为这种说法不科学，有关人士还表示：公众不必担心，交强险赚了钱也是社会公众的，“今年9月份之前，保监会将公布各财险公司经过审计后的数据，从而对交强险的费率做出调整，调整浮动较大的话将会举行听证”———我们对这番表态充满期待。

　　新华网北京11月21日电（记者邹声文）为修改好道路交通安全法第76条，法制工作委员会近日召开座谈会，专门听取中国社会科学研究院、中国人民大学、中国政法大学、对外经贸大学、北京交通管理干部学院部分法学专家的意见。有专家表示，实践中交通强制保险的规则不符合法律规定的精神，全国人大应当进行监督，对交通强制保险制度进行改革，使其符合立法的精神。

　　“交强险850返300现金。”法定强制保险交强险的打折促销条幅突然在北京市回龙观一带出现。记者在调查中发现，除了上述公然出现的打折现象以外，保监会命令禁止打折的交强险在私底下打折几乎就是行业内的“公开秘密”。

　　实施1年多而备受争议的机动车强制保险（交强险），再次处于风口浪尖。在昨天(4日)召开的“道交法修改研讨会”上，法学专家和保险专家们达成的共识是，交强险应剔除财产赔偿责任。