田中直毅:2008,日本政治、经济与金融

　　2007年世界经济和国际金融形势错综复杂，中国经济与中国金融业发展面临的新矛盾和新问题不断涌现，中国经济与世界经济的相互影响、相互作用日益突出。由中国银行国际金融研究所、中国国际金融学会和中国社会科学院世界经济与政治研究所、中国世界经济学会联合主办的“世界经济与中国：在不确定中把握趋势”国际研讨会，2007年11月30日在北京中苑宾馆举行。搜狐财经进行全程报道，以下是嘉宾精彩发言。

田中直毅，日本国际公共政策研究中心理事长

　　田中直毅：在东京的中国使馆当中，有很多的政治官员，当小泉首相出现的时候，他报告了他要辞职，他就向北京汇报。事实上，对于小泉首相来说，我们反对的力量很多，所以，他的执政期限并不是很长。小泉执政的期限，实际上持续了5.5年，对日本内阁的构成情况，实际上中国使馆做出了一个错误的判断。现在福田首相上台了，在东京的中国使馆的这些官员，我们现在无法预测日本的政治情况，所以日本变得非常的不稳定，所以很难报告。

　　所以在下个月MDP多数党的席位，在上个月反对党控制了多数。所以很难在我们的政府当中制订一个政策，因为上下两院是分不同党派的。

　　大家看这个图表，我们所关注的就是日本的民主党。他们在上院控制了多数席位，但是他们的成员现在来自于各个方面，有些来自于日本社会主义党，另外来自LDP非常古老的旧的LDP，有些来自于工人运动，有些不愿意同小泉的党派进行联盟。所以，在日本民主党当中出现了一些不和谐的因素。福田，希望同福田政府建立大的联盟，但是他的这种决断当中在DPG当中是不被接受的，这是我们所面临的特殊的现实。所以我们明年早期或者中期将会进行大选，我们就会有另外一种政治制度的产生。

　　要预测日本政治的未来，我准备了两个轴。一个轴是横轴，大家看一下，另外就是纵轴，右边是改革派，左边是保守派。我们给大家介绍另外一种方向，来解释我们日本的政治体系。

　　这个横向上面的这部分，就是尊重政府的作用，那么在下一部分就是市场为导向，市场应该发挥更大的作用。如果我们要分析日本的政治局面的话，通过横轴和纵轴给予分析，我们就得到四个小线，在左上角就是老的LDP，在二战之后，LDP发挥着重要的作用。LDP的统治下，几乎所有LDP的成员都希望建立大的政府，政府的开支巨大，来提供公共服务，他们觉得这是必要的，这样才能创造平等的机会。很多LDP的成员，维持党的成员希望政府能够更多参与到生活当中，当然他们也有保守的观念，所有LDP的成员处在左上角的这个上线。然后左下角是古典的公民社会这样的支持者，这些人员支持市场为导向，但是，他们希望保持二战之后的制度，他们希望保持现状。

　　现在，我们看一下第三个小线。就是右小角，就是合理的设计日本这种观点。因为我们社会现在进入了老龄化的社会，在2015年，25%的人口会是65岁以上，日本的人均寿命现在超过了80岁。在这些人退休之后，日本公民通常在退休之后还要平均活25年。他们如何能够过一个体面的退休生活呢？这是一个问题，这取决于他们的退休金、养老金、拿到什么样的福利。养老金的改善是非常关键的，资本市场也要进行调整才能够保证养老期正确的运行，在市场当中要进行很多的交易和改革，这样才能够使投资表现良好。

　　在1961年的时候，我们政府引入了养老金制度，给所有的日本公民在1961年提供这样的养老金，同年日本政府引入了医疗保健制度给所有的公民。所以，1961年对我们生活来说是一个分水岭，对我们所有的公民都得到了养老金和医疗制度的保护。但是，日本人均寿命男性65岁，女性是67、68岁。但是，退休之后，要生活25年，就是四分之一的时间都是退休的生活。所以要更加合理的运行资本市场是必须的，所以小泉首相那时候就希望使我们的经济制度做好准备，来应对老龄化的社会，另外要进行财务的重组，财务的整合。LDP的成员，自由民主党的成员，他们的行为是这样的。

　　有些人说，我们现在正在一个学习过程当中。我们的决策党是这样说的，我们应该增加政府的开支，尤其在农村地区的基础设施的投资，这意味着要发行日本政府的债券、国债。十年前，我们的经济受到了系统性风险的袭击，那时候我进行了分析，对这些现象进行了分析。也就是对系统风险进行了分析，所有日本经济学都说，我们遭受到了非常严重的影响，所以最重要的我们的处方应该进行更多的公共投资，因此我们那时候的首相他们都发起了很多日本国债，导致预算大幅的赤字。当小泉首相上台之后，我们的经济遭受了IT泡沫破灭的影响。但是小泉首相坚持财政的纪律，帮助日本在IT泡沫当中能够生存，他要求财政部减少公共开支，也就是在2002年下降公共建设开支10%，他也做出了对国有企业，在很多城市国有企业几乎成为给GDP做出1%的贡献率，1%的GDP认为我们的开支有很多都投向了国有企业。对于政府来说是一个很重的负担。小泉要求减少对于国有企业补贴20%。这是在我们经济衰退中间做出了这样的决定。很多经济学家批评他做出这样的决定，但是他坚持财务纪律，坚持减少开支。在他上台两年之后，日本企业对于这种财务纪律做出了反应。在近期我们政府的财政预算会进一步减少，累计债务占GDP的比率会进一步的降低。也就是说，这对于纳税者来说这是一个很好的消息。所以我们应该在这个岛国进行投资，这是在03年的情况。无

　　我现在在北京发言，所以我必须要提到中国和日本之间的关系。在那时，日本工业家改变了自己的想法。在此之前，为了要解决和中国经济之间的关系，他们想在中国投资，尤其对于那些劳动密集型产品的生产他们都想在中国投资，但是很多的投资都是在中国进行劳动密集型的生产。

　　从投资的观点来说，这些决策是不明智的。因为在劳动密集型方面的竞争是非常激烈的，甚至是中国国内的企业也是在这方面苦苦的竞争求生。所以，日本这样的一些商业投资决定又进一步推动这种竞争的加剧。我们需要一个差分点。我们必须要找到与中国经济兴起的这样一些差分点，我们知道对中国的投资是来自于世界各地的，都是投资于那些劳动密集型的领域。我们应该在这方面提高这种产品的进口，我们自己的重点应该放在自己的专长方面。在中国、在东南亚工业基地将会不断的扩大，所以从供应链管理角度来看，一种非常重要的工业机器将会被需求。比如说中国的经济基础，东南亚国家的经济基础，我们有一系列制造方面的设备和专业知识，以及软件应该被融入我们这种自动化的机械中。

　　在日本，我们是三分之二的这样机器人的适用。我们认为一些专有知识的软件整个放在自动化设备当中，这样的投资是成功的话，我们认为工资对成本比将会降到10%。如果这个工资占成本的比例降到10%的话，这就不会有很多的其他同质的投资，所以我们觉得投资于日本。这些专有知识和软件在供应方面要被融入进去，这样一种决策是在03年开始的。这是非常重要的一个决策。因为在此之后，任何日本的行业，并没有去批评人民币的汇率问题，美国呀！西欧呀，它们都去谴责人民币的汇率问题。但是，在日本我们不认为这是个问题，没有这样一种评论。我们依赖于来自于中国和东南亚国家的产品的进口，我们对此没有问题，因为我们的经历应该放在那些更先进的领域。所以完全开放的这种制造品的市场对于我们日本人来说是非常合适的。人民币的汇率应该是中国经济自身的管理的问题，中国的领导人会去决定。到底是浮动汇率还是什么样的汇率政策，这种决策，应该是由在北京的这些领导人来决定的。五任何的决策我们都会去接受，这就是我们日本的一个态度。

　　像小泉被中国人民所批判，但是你们要知道在小泉的任期内，我们的经济发展与中国的经济发展是不一样的。我们是互补的，这就意味着我们是二十一世纪这样一个经济共存的现象。从供应链管理的角度来说，日本也会做大量的投资，这是没有问题的。保持日本的就业机会一定水平的阶段，就存在一个市场导向的问题。我们看到了日本这样一个理性的决策，在小泉辞职之后，他卸任之后，我也提到了我们遇到了很多头疼的问题，政治方面很多头疼的问题。但是，小泉先生确实在日本二十一世纪这样一个非常合理的决策和布局方面起到了重要的作用，明年我们又会有大选，是下月的大选。这是日本政党的一个再一次的利益和决策的统一，这也是非常有意思的一个走势。我觉得你们也必须关注明年日本的这样一个政治情况。

　　我还想说一点。在日本，我们有传统的社会民主，他们觉得社会民主党这方面，他们有一种叫做平等的态度，他们觉得社会问题、经济问题都要平等的解决方法。明年大选之后，会有新的执政党产生，所以你看这张图有三个层面，它们将是日本这样一个政党重新统一战线这样的决定因素。

　　我还想讲一点，有关日本结构化的改革。我也说过，我们这样一个经济发展过程中，我们有很多的错误的宏观经济政策的制定。一共三类，也就是在政府的有一个资产负债表。小泉也决定政府的预算要进行一个调整。

　　还有第二点，这是非常大的资产负债表，这是日本整个国家的。在这样一个系统风险影响之后，日本发放了大量的货币投入市场。当时想降低这样一个情况，减少货币的供给。这是央行方面的利息开始调低。Fukui开始了这样的改革。上午很多人都谈到了，次级债的问题，即使对于日本央行来说也是很难以一方力量来解决的问题。这就是我们的这样一个现实。

　　我还要谈一下，日元兑美元这样一个汇率的问题。今天上午，大家谈到了兑美元贬值的问题，这对我们来说也是一个很头疼的问题。在波及了次级债这样一个风险之后，日本政府希望能够去组织这种情况。所以，我们有一个专门特别的外汇方面，在资产负债表上，美元不断的走低，我们的政府无法迈出美元到外汇市场上，这对我们来说是一个很大的问题。我们有三个大的资产负债表，我已经谈过了，我们要对它们进行调整。正在研究如何调整它，在中国经济中，其实也需要某种调整。今天上午，很多人也谈到了这个问题。

　　中国经济将会面临着调整的问题，日本经济也是一样。这是必需的，不可避免的。我觉得中日之间必须非常坦诚的交换意见，我就说到这里。