尚福林:深化改革创新促进机构投资者又好又快发展

　　在我国基金业发展十周年之际，“第六届中国投资基金国际论坛”在深圳举行，中国证监会主席尚福林在出席论坛时表示，大力发展机构投资者是推进我国资本市场改革发展的重要战略部署。应抓住当前有利时机，不断深化改革创新，促进我国机构投资者又好又快发展。

　　尚福林在回顾了当前我国资本市场改革发展的基本情况时指出，随着我国资本市场总体规模迅速扩大，运行基础逐步巩固，机构投资者队伍也在不断壮大，影响力日益增强，已经成为我国资本市场的重要参与力量，在我国国民经济和资本市场改革发展中发挥了重要的作用。

　　尚福林表示，当前，金融业的对外开放进一步深化，金融的国际化趋势更加明显，新的市场环境和机制变化对资本市场的改革发展和机构投资者的能力提出了更高的要求，我们必须进一步推动机构投资者发展壮大，必须不断提高机构投资者整体质量，必须进一步强化机构投资者的风险控制机制。

　　尚福林就贯彻好、落实好十七大作出的发展资本市场的战略部署，促进机构投资者又好又快发展提出五点建议和要求：

　　一是要继续强化市场基础性建设，为机构投资者队伍持续发展壮大创造有利的环境。要进一步加强市场基础性建设，完善市场功能，提高市场运行效率；积极推进多层次市场体系建设，逐步形成各层次市场间有机联系的资本市场体系；循序渐进地推进公司债券、金融衍生品发展，为包括机构投资者在内的各类市场参与主体提供有效的风险管理工具；进一步提高监管水平，严厉打击市场上的违法违规活动，从根本上保护投资者的合法权益。

　　二是要推动各类机构投资者协调发展，进一步增强专业投资机构稳定市场的作用。继续扩大保险资金、企业年金和社保基金投资资本市场的资产比例和规模，鼓励和引导以养老金为代表的长期机构投资者进入资本市场，形成多元化、多层次、相互竞争的专业化机构投资者队伍。

　　三是要加强机构投资者监管和风险防范，稳步推动产品和业务创新。支持机构投资者随着市场发展合规有序地实现投资多元化，逐步增加对公司债券等固定收益类产品投资，拓宽资产配置渠道，在风险可控前提下拓宽基金公司的业务范围，开展基金公司专户理财业务试点，时机成熟后逐渐向其他公司推广。

　　四是要积极发挥机构投资者的专业优势，提高投资者教育的针对性和有效性。

　　五是要循序渐进的扩大对外开放，不断增强机构投资者在开放环境下的竞争实力。要积极稳妥推进QDII业务试点，推动基金业开辟境外投资市场，为境内投资者进行全球资产配置提供优质服务；鼓励境外长期资金管理机构以QFII方式进入国内市场，进一步建立健全QFII与资本市场的联动机制；鼓励境内机构投资者扩大对外交流与合作，促使我国机构投资者大而强，强而优，在竞争合作中走向成熟。

　　中国证监会副主席桂敏杰也就如何以科学发展观指导我国基金业持续协调规范发展作了讲话。桂敏杰表示，我国基金业发展十年来实现了快速平稳发展，目前仍处在快速发展的机遇期，但未来发展同样也面临着严峻的考验。基金业未来发展应坚持以保护基金持有人合法权益为行业发展的目标和宗旨，坚持运用统筹兼顾、循序渐进的发展经验，坚持把创新作为发展的基本路径，坚持诚信、专业、稳健、合规的行业行为准则等几项原则。

　　他要求，结合我国当前资本市场发展实际，为推动基金业的进一步发展，应着力做好以下几方面重点工作：第一，积极推动《证券投资基金法》的修改，扩展基金业发展的法律空间。当前修改《基金法》的时机和条件已经成熟，应积极推动立法机关对《基金法》修改完善，并相应调整、补充和修改配套的法规、规章和规则。第二，加大力度鼓励业务形式、基金产品和营销服务的创新，支持公司多元化、个性化发展。基金公司专户理财试点工作将于明年初正式展开，证监会对市场短缺、结构失衡的公募产品，如货币基金、债券基金、创新封闭式基金产品以及创新产品将采取绿色通道予以支持和鼓励。第三，推动基金管理公司组织制度创新，进一步发挥管理团队的创造力和活力。第四，积极稳妥推动海外投资理财业务。证监会在总结试点经验的基础上，将适时调整有关监管制度安排，为更多基金管理公司参与海外投资理财业务创造条件。第五，进一步提升行业风险控制能力，提高行业社会责任意识。