成渝经济圈解析商会合作新模式

　　2007年11月29日至30日在遂宁市召开的“第二届泛成渝经济圈商会合作峰会”就成渝经济圈进一步加强区域合作、城乡统筹与协调发展、民营企业的机遇等进行了探讨，并且进一步完善了成渝经济圈招商引资平台的搭建，实现了有效的实质性合作。

　　成渝经济圈是继长三角、珠三角、环渤海和港澳台四大经济圈之后即将崛起的第五大经济圈。

　　国家“十一五”规划已明确了“成渝经济圈”的实施和发展目标，尤其今年6月国家批准在成渝两市设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”后，成渝经济圈日渐成为全国乃至全球关注的焦点。

　　该经济圈以重庆、成都两个特大城市为“双核”，以四川省成都市、绵阳市等14个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的城市和重庆“1小时经济圈”内涪陵等23个区县为载体，占我国西部3％的国土面积、25％的人口数量，目前创造了西部26％的国内生产总值。

　　以致力于推动区域经济发展为宗旨、以促进各大经济圈协调发展为目的的“泛成渝经济圈商会合作峰会”，是以成渝经济圈的重庆市总商会、四川省总商会以及遂宁市人民政府三方发起人为核心，联同长三角、珠三角、环渤海及港澳台的商会组织，以市场为纽带，以利益为连接，以发展为目的而共同创办的。去年10月，首届峰会在四川遂宁举行，首创全国以商会为形式来讨论区域经济合作的新模式，促进了跨区域优势资源和民营资本的协调合作，打造了政府与民企之间、民企与民企之间的交流平台，在国内外引起了广泛关注。

　　2007年11月29日至30日在遂宁市召开的“第二届泛成渝经济圈商会合作峰会”，以“城乡统筹·合作共赢”为主题，主办三方广邀北京、上海、天津、浙江、江苏、广东、山东、辽宁、福建、深圳、香港、澳门、台湾等地商会参与联办，政府官员、商会代表、专家学者与企业家在“成渝经济圈科学发展论坛”上，就成渝经济圈进一步加强区域合作、城乡统筹与协调发展、民营企业的机遇等进行了探讨，并且进一步完善了成渝经济圈招商引资平台的搭建，实现了有效的实质性合作。

　　商会合作共同促进区域经济的协调发展，作为一种探索，已经引起社会和人们的广泛关注。在本届峰会上，对商会合作的巨大作用和深远意义，与会者已形成共识。

　　商会合作成为

　　区域发展的强劲推动力

　　四川省副省长黄小祥11月29日在峰会上演讲说，商会合作在四川产生了巨大的社会经济效益，为四川的发展注入了新的生机与活力。

　　黄小祥指出：商会在我国社会主义市场经济的建设进程中，发挥着不可或缺的重要作用。“我们体会，商会之间的合作，在四川产生了两个巨大的社会和经济效益：一是有力地促进了四川民营经济的发展，二是促进了区域间的更加协调发展。”

　　他阐释说，通过四川省总商会和各省市商会之间的合作，为我们引来了大批的投资，推动了地方经济的发展，也壮大了四川的民营经济。据他介绍，今年四川省预计引进国内省外资金实际到位将达到2000亿元。这些资本的构成中，大多数来自于珠三角、长三角和渤海湾，特别是成渝经济区的民营企业。“他们的到来，不仅为四川带来了新的就业机会，创造了更多的财富，而且使四川经济的结构，得到了有效的优化，为四川的发展注入了新的生机和活力。”

　　另一方面，黄小祥指出，通过商会之间的合作，通过生产要素的充分流动，实现了区域间的更加协调发展。他诚恳地告诉出席峰会的与会者：“正是通过各位商会会长和各位企业家之间搭建更加密切的经济交流与合作关系，使得四川的资源优势更好地转化成为了经济优势；使四川已经具备的产业基础，转化成为了产业发展优势。”

　　据黄小祥介绍，去年10月以来，通过商会搭建的平台，有力地促进了跨区域优势资源和民营资本的协调合作，为各经济圈的合作共赢发挥了极大的推动作用；据统计，截至今年10月，仅遂宁市就签署了协议项目317个，到位资金56．7亿元，先后有成都、重庆、广东、浙江、江苏等300余批次省内外客商来遂宁市投资考察。黄小祥认为：“这充分说明了商会组织在加强区域合作方面的强劲推动力。”

　　中共遂宁市委书记崔保华在峰会开幕式致辞中指出：实践证明，大力发展民营经济，充分发挥民间商会组织的重要作用，对于促进区域合作、推动城乡统筹具有十分重要的意义。

　　他认为，民间商会组织集中了民营经济的智力、机制、资本优势和市场主体地位的优势，能够有效推动民营经济广泛合作、互补互动、创新发展、科学发展。“通过商会合作的形式，政府搭台，民间经济组织和民营企业唱戏，有利于把民营经济的活力、区域经济的合力和政府的推动力有机地结合起来；有利于整合生产要素，集聚优质资源，促进民营资本、民间经济组织间的互动与共进；有利于加快各区域间的信息、资源、资本和高新技术等领域的交流与合作。”崔保华用“三个有利于”对商会合作进行了充分肯定。

　　期待“企业－商会－政府”

　　模式实现多边共赢

　　全国工商联副主席、四川宏达集团董事长刘沧龙在峰会上分析构建成渝经济圈的重要意义在于：成渝经济区所具有的独特区位优势、要素资源优势和门类齐全的产业基础等，使之成为吸引国内外资本，承接海外及东部沿海制造业向内地转移的战略要地；成渝经济区的崛起将起到辐射牵引我国西南、西北内陆各省乃至整个东南亚地区和中亚诸国的经济发展；成渝经济区作为国家新的经济增长区与长江中游经济区、长江三角洲经济区前后呼应，相互贯通形成龙身、龙尾共舞之势。因此，刘沧龙认为，川渝两地按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，应当进一步解放思想、抓住难得机遇；统筹规划、共谋发展；整合资源、优势互补；创新机制、突破瓶颈，充分发挥“企业－商会－政府”的积极作用，推动成渝经济圈建设迈入又好又快的发展阶段。

　　如何创新机制？刘沧龙提出，要在坚持“市场主导、企业主体、政府推动”的原则下，充分发挥商会组织与企业家精英集聚的优势，着力打造好民间性、市场化的商会合作组织发展平台。

　　他指出，区域协调的本质是利益关系的协调，健全的合作机制是促进区域经济有效发展的基础，而高效的协调机制则又是合作关系健康发展的关键。为此，他希望川渝两省市工商联要充分发挥两大主体间的桥梁纽带作用，积极就事关“泛成渝经济圈建设和影响制约民营经济发展”的重大问题深入调研，参政议政、建言献策，进而推动民营经济板块广泛合作、互补互动，实现多边共赢的和谐局面。要不断增强工商联、商会为区域经济服务的意识，积极拓展服务领域，创新服务手段，完善服务机制，提升服务质量，团结引领广大民营企业家为深化区域间的产业分工合作，重新构建重点产业的整体优势，推动泛成渝经济圈持续健康发展。

　　遂宁市人民政府副市长刘云在演讲中说：发展民营经济是政府的第一要务。民营经济是实现全民富裕、奔小康的有效途径，同时大批中小民营企业有为本地提供就业岗位、为地方经济拾遗补缺的功能，既是本地大企业的末梢神经元，更是明天的大企业的希望摇篮。如果政府不予重视，那必然是一个无所作为和看不到希望的政府。他还说民营经济既是城乡经济之间的桥梁，更是两者统筹的具体载体。因此成渝经济区的繁荣和城乡统筹的关键都在于民营经济的充分发展，在于政府义无反顾地充当民营经济的“第一老板”。

　　刘云指出：政府应努力营造全民创业文化氛围，创造民营创业优质环境，真心实意地为民营企业排忧解难，尽全力打破民营经济发展的资金制约。他呼吁成渝经济区政府联手，拥抱民营经济大发展的春天。

　　泛成渝商会合作的切入点：

　　城乡统筹发展

　　据四川省政协副主席、省工商联主席陈次昌介绍，自第一次商会合作峰会以来，两省市投资互动力度加大，合作互利层次加深，交流合作的领域日趋广泛、渠道日趋多元、形式日趋多样，已形成全方位、多层次、宽领域的合作格局。

　　学者出身的陈次昌认为，加强川渝合作、共建成渝经济圈，构筑起西部核心增长极，是川渝两地的共同利益和历史责任。他说：“我们有信心与重庆市工商联共同携手，促进民营企业在开创西部大开发的新局面中发挥更大的作用。”

　　陈次昌提出，应当从三个方面加强成渝两市的合作：一是利用成渝经济圈主导产业和支柱产业相关性强的特点，在该区域重点发展都市农业，高附加值农产品种、养殖业；特色农副产品加工工业、能源生产和耗能工业、交通运输设备制造业、金属和非金属材料工业、装备制造业、化学工业、医药工业、电子和通讯设备制造及仪器仪表工业；商贸、物流、金融、餐饮、旅游等产业集群。二是发展重点产业要统筹两省市间的互补性。在商贸、物流、金融和旅游产业中，需更多地研究和考虑打通川渝两省市之间的障碍和瓶颈，互通、互用、互利，将成渝经济圈的现代服务业做实、做大、做强。三是充分利用中央赋予成渝两市统筹城乡综合配套试验改革的历史机遇，将成渝经济区的产业布局与产业发展与城乡统筹有机地结合起来。鼓励城市民营企业的资本、技术和人力资源向农村流动，带动农业产业化进程，提高农产品加工的广度和深度，同时提高农村非农产业比重，解决富余农民劳动力就业。

　　重庆市工商联主席孙甚林演讲时指出，川渝两地商会应打破行政地区界限，加强区域合作，共同打造跨地区、有活力、后劲足的西部地区区域经济增长极，努力推进两地统筹城乡发展，是贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，适应时代发展潮流的理性之举、科学之举。

　　孙甚林说，泛成渝经济圈商会合作自2006年10月启动以来，川渝两地商会组织会员，广泛开展各领域、各行业，多方面、多形式富有成效的合作，使成都、重庆这一西部地区明星级的“双子星城”，开启了资源整合、优势互补，在合作中竞争，在竞争中合作的新型兄弟关系。“两地商会理应组织会员‘你投资我，我投资你’，把泛成渝经济圈建设好、发展好、运作好，使成渝经济圈成为两地人民的福祉，成为构建和谐社会和全面落实科学发展观的示范区。”他说，重庆商会将以成渝经济圈商会合作为平台，架桥梁、做使者，服务成渝两地商界朋友，把合作不断地推向未来。

　　孙甚林认为，统筹城乡发展，是川渝两地商会和企业一致的方向目标，商会＋企业，不是简单的1＋1＝2，而会1＋1＝11，甚至大于11。川渝两地任何一方的发展，都不是利益的此消彼长，只要合作，两地始终会在共生、共荣、共赢中共同发展。孙甚林热切希望川渝两地工商界的精英和其他有识之士，以各种方式参与川渝经济合作，特别是统筹城乡发展方面的合作，重庆市工商联将尽全力提供服务和帮助。

　　江苏省工商联（商会）秘书长曹明祥、深圳市总商会（工商联）党组书记张戈、辽宁省工商联副主席杨冠兴、重庆四川商会会长张民等商会界和企业界人士，均就商会如何参与城乡统筹、充分发挥民间商会和企业的作用发表了看法。

　　四川大学工商管理学院副院长李光金教授在认真分析国外商会的成功经验后指出，中国商会如何来促进城乡统筹？“我认为，商会在政府与民企之间，一定要反映民企的诉求，要承担政府的部分职能。有些不该政府出面不适合政府出面、政府也管不了的事情，应当交给商会来管。”

　　他说，目前在行业管理问题上，政府管理是多头的，既有中小企业局、发改委等部门，还有工商联等，使得我们的统计信息不准确，行业标准、自律和秩序也比较混乱。他举例说，四川生产郫县豆瓣的有100多个厂家和品牌，不知谁应该保留下来；岷山县有100多家茶厂，都生产“蒙顶山”茶，谁来认定他们？“政府没有办法解决，商会可以解决。”他说，对行业的检查、评比，也应当由商会来承担；商会还可以搭建政府与企业间、企业与企业间交流和交易的平台，像这次峰会一样，充分发挥商会的作用。当然，商会还应当维护企业的合法权益，开展更多更好的咨询服务、投资服务和法律服务等，从而促进城乡统筹的推进。