《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》颁布

　　中新网12月5日电据国家环保局网站消息，为了进一步加强生物物种资源保护，扭转生物物种资源管理面临的被动局面，并推进生物物种资源的可持续利用，国家环保总局近日颁布了《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》。

　　“生物物种资源”指具有实际或潜在价值的植物、动物和微生物物种以及种以下的分类单位及其遗传材料，除了物种层次的多样性，还包含种内的遗传资源和农业育种意义上的种质资源。“遗传资源”是指任何含有遗传功能单位(基因和DNA水平)的材料；“种质资源”则是指农作物、畜、禽、鱼、草、花卉等栽培植物和驯化动物的人工培育品种资源及其野生近缘种。

　　目前，生物物种资源的拥有和开发利用程度已成为衡量一个国家综合国力和可持续发展能力的重要指标之一。由于人口的快速增长、对生物物种资源的过度开发、外来物种的引进、环境污染、气候变化等原因，我国生物物种资源丧失和流失情况严重。

　　为此，“纲要”提出，要使用现代科学技术和适用传统知识，保护生物多样性，保护物种及其栖息环境，持续利用生物物种及其遗传资源，公平分享因利用生物物种及遗传资源和相关传统知识产生的惠益，促进人与自然和谐共处。

　　“纲要”明确指出，国家对领土内分布的生物物种资源拥有主权，提倡依靠科学进步和科技手段保护和持续利用生物物种资源，采取分阶段和分级保护，确保最重要和最受威胁的生物物种资源得到优先保护，重视各利益相关方的协调与充分参与。力争通过5年～10年时间，有效遏制因人为因素造成的生物物种资源急剧丧失趋势，从而基本控制生物物种资源的丧失与流失。到2020年，生物物种资源得到有效保护。

　　“纲要”首次确定了陆生野生动物资源保护与利用、畜禽遗传资源保护与利用、农作物及其野生近缘植物种质资源保护与利用等12个保护与利用的重点领域，并确立了生物物种及遗传资源的查明与编目、生物物种资源移地保护与种质资源库建设等10个近期优先行动领域与优先项目。

　　为保障这些项目的顺利开展，“纲要”认为，应进一步发挥生物物种资源保护部际联席会议制度在“纲要”实施过程中的作用，强调部门之间的支持与合作；应建立适合市场经济的生物物种资源保护与持续利用政策体系，引导对生物物种资源进行有效保护和合理开发利用；应对列入国家保护名录和国际公约保护名录的动植物种的贸易实行严格的市场管理。此外，对加强相关法律制度建设、加大执法力度、提高人力资源能力保障水平等几个方面，“纲要”都提出了新要求。