重庆市一家出租汽车公司给所属的700多辆出租车安装了摄像头,可在车内照相和摄像。消息传出,便引起了广泛关注和争议。争议的焦点,就是乘客隐私权是否被侵犯。
装在车内的摄像头。截屏图
摄像系统拍下车内情况。截屏图
输到总台的画面。截屏图
新华网重庆12月7日电(记者王金涛、王晓磊)重庆市一家出租汽车公司给所属的700多辆出租车安装了摄像头,可在车内照相和摄像。消息传出,便引起了广泛关注和争议。争议的焦点,就是乘客隐私权是否被侵犯。
出租车公司:先进系统“保卫”出租车 发生在出租车上的刑事案件,一直让出租车公司和公安机关深感头痛和不安。据重庆市公路运输(集团)公司出租汽车公司经理王国明介绍,前两年,公司每年都有出租车司机被歹徒杀害。
今年以来,这家公司共发生出租车抢劫案50多起,6辆车被抢走,10多名司机被打伤。为了保障司机安全,公司曾在车内安装防护网,但并未有效发挥作用,而且让乘客感到不适,最后只得拆除。
为了有效保障司机安全,2005年,公运出租车公司就酝酿在出租车内安装GPS定位系统。但一般的GPS系统仅仅显示车辆行驶位置,并不能从根本上保障司机安全。2006年,这家出租车公司向全国招标订购GPS系统,要求不仅能定位,而且能摄像、录音、传递文字信息、及时报警,并且操作简便。最后,深圳一家公司中标,公运出租车公司为此花了500万元。今年11月开始,公司给700多辆出租车安装了此系统。
记者在公运公司的出租车上看到,系统终端安装在汽车操作台内,驾驶室左前方装有文字显示屏,方向盘下有报警按钮,后视镜上有摄像头。据介绍,乘客上车后,司机只要按下计价器开关,摄像头就会自动给上车人拍一张照片,同时系统开始录音。一旦遇到危急情况,司机可以很顺手地按下报警按钮,此时摄像头会连续再拍两张照片。同时,报警信息会立即传到公司调度中心,调度中心可立即监控,查看车内照片,并录像和收听车内声音。
王国明说,这个系统不但能保护司机,而且能监控服务质量和加强企业管理。比如,驾驶员在车上的言行,可随时被调度中心抽查,检查其行为是否文明。公安机关等管理部门对此予以肯定和支持。重庆市公安局出租汽车治安管理办公室的一位负责人表示,通过这个系统,驾驶员绕道、拒载、宰客等不良行为可以得到有效监控;乘客丢失了物品,这套系统也能取证,帮乘客找回失物。
这名负责人还说,系统最重要的功能还是治安防范,在一些重大刑事案件中,犯罪分子往往利用出租车进入和逃离犯罪现场,这个系统能提高公安机关的社会治安和侦查破案能力。
重庆市道路交通运输管理局出租车管理处处长滕云说,这套系统是企业管理出租车的一个平台,对老百姓来说起码不是一件坏事。王国明说,这个系统虽然具备摄像功能,但一般情况下只拍一张照片,而且只有控制中心的两名操作人员可以调阅,外人不得使用。公安机关依法来调阅资料时,公司才会予以配合,平时绝不会泄露乘客隐私,否则为此吃官司也不划算。况且,在管理乘客信息方面,公司有一套健全的制度。
出租车乘客:摄像头侵犯个人隐私权 在接受记者采访的乘客中,有人对此表示了有条件的赞成。西南大学学生徐章成说:“对于这件事,我是赞同的。我听说过很多出租车司机被抢的事情。安了摄像头以后,坐车虽然不方便,但是对司机的安全有好处。当然我希望那些录像、相片能够被严格保管,只有在破案、调查取证的时候才能使用,不然我就觉得权利被侵犯了。”
多数人则对此举提出了质疑。在重庆市渝北区新牌坊,刚刚走下出租车的乘客余琴对记者说:“出租车公司装摄像头的想法和动机我理解,但还是觉得没那个必要。如果真是犯罪分子,他又不会轻易让你拍到,戴个帽子什么的,遮一下就可以了。如此看来,反而是老百姓坐车不方便了。就算你说摄像头不会一直开,但乘客感觉总是怪怪的。摄像头毕竟是公司控制的,我又不晓得他们怎么处理音像资料。”
家住重庆市南岸区的市民黄铮铮说:“在公交车上装个摄像头还能接受,在出租车上装摄像头就让人觉得不太舒服。我觉得出租车还是要有一点私密性的,而且车上空间这么小,再安一个摄像头,那真成了大眼瞪小眼了,有点逗,也有点别扭。”
在重庆一家媒体工作的刘昕直截了当地告诉记者,她不赞同出租车装摄像头。据她了解,有些公司在办公楼内安装摄像头后,公司的保安人员不仅经常调阅录像资料,而且还截图发到网络上去,这明显侵犯了公民的隐私权,而出租车公司能否妥善保护好乘客的音像资料也令人怀疑。她说:“坐出租车时,难免做个鬼脸儿或有其他隐私行为,乘客肯定不愿意被拍下来。不装摄像头,出租车在白天行驶时也很少被打劫;装了摄像头,出租车夜间行驶时,黑灯瞎火的,摄像头也不见得能把歹徒相貌拍清楚。弄不好,出租车装摄像头就成了一出闹剧。”
西南大学政治与公共管理学院教师孙爽晴说:“出租车是提供公共服务的,不仅要保护服务提供者——司机的利益,也要兼顾接受服务的乘客的权利。我觉得在白天、安全状况好、警察较多的时候录像、拍照完全没有必要,而仅有在半夜或凌晨出车、远距离行驶、警察较少的情况下才可以考虑拍照或者录像。此外,难以避免有些道德水平低、心理不健康的人不恰当地使用这些录像、照片、声音等资料,一旦出现法律纠纷,我认为出租车公司应当负责任。”
接受记者采访的多数市民均表示,隐私权是公民的基本权利,出租车公司和管理部门不能为了自己方便,就随便摄取他人肖像,记录他人言行。从法律上讲,乘客不同意,摄像头就不能强行拍照。一名网友在网上发表评论说:“看来以后上车就得把嘴闭紧,要不他们可以随时监听我们的谈话,这绝对是侵权行为。”一些乘客还表示,公司并非权威的执法机构,其对乘客隐私权的保护能否像说的那样好,值得怀疑。
专家意见:拍摄应事先告知 重庆社会科学院应用心理学研究中心副主任朱艺表示,出租车上装摄像头,从乘客心理上来说,给人的第一感觉是有些不对劲,让乘客感觉不自在。这体现了公共安全和个人隐私之间的矛盾。
两位法律专家在接受记者采访时表示,从出租车管理角度讲,这件事无可非议,但为了尊重乘客隐私权,出租车公司或驾驶人员应在拍摄前事先告知乘客。
北京师范大学法学院副教授熊谞龙认为,出租车是公共空间,不具私密性,因此在出租车内安装摄像头,不算是侵犯隐私权。不过出租车公司在摄像时进行事先告知是必要的,如果将所录音像信息用于赢利或网络媒体传播,那就是违法。
重庆市平正律师事务所主任宋小江说,出租车装摄像头,引发了保障出租车安全和侵犯隐私权的矛盾。其实解决这个矛盾很简单,就是出租车司机事先履行告知责任。
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(责任编辑:悲风)