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智囊团圈定 能源部筹备最后冲刺?

  智囊团圈定 能源部筹备最后冲刺?

  本报记者 杨仕省 熊宇家 北京报道

  能源部的成立几起几落,多次进入决策层和能源专家的视野。

  新能源部筹备之际,国家能源问题的“智囊团”应运而生——国家能源领导小组国家能源专家咨询委员会于12月6日成立,国家能源办副主任徐锭明出任主任。

秘书处设在国家能源办综合组,王思强任秘书长。

   此前,12月1日,能源法起草组通过新闻媒体和互联网等渠道公布了能源法(征求意见稿),表示要设立“国务院能源主管部门”。

  与此同时,中国能源行业长期处于多头监管而备受质疑,面对日益增大的能源压力,能源部的成立或许不会太远。

  40位专家获权献计

  油价居高不下,能源问题的紧迫性进一步加强。

   “在能源问题上,中国存在诸多难题,国家能源专家咨询委员会的成立,表明国家对能源问题的高度重视。”专家委员会成员之一、中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九对本报记者表示。

  据悉,国家能源专家咨询委员会的前身是国家能源领导小组专家组,设于发改委能源办,承担国家能源领导小组日常工作。作为中国能源工作的高层次议事协调机构,国家能源领导小组组长由温家宝担任,能源办主任由发改委主任马凯兼任,属副部级单位。

  “为国家能源方面的决策提供咨询工作,是成立专家咨询委员会的目的。”濮洪九告诉本报记者。据介绍,咨询委员会下设煤炭、电力与核能、油气、可再生能源、能源节约、能源经济等6个专业委员会。

  据悉,这些专家均为能源领域国内外知名的重量级学者,各有所长,包括40位能源高级专家成为首批委员会成员,任期两年。

  能源部渐行渐近

  成立能源部素来是一个敏感话题,在“电荒”、“油荒”年代,呼声格外强烈。据了解,能源部在1988年曾粉墨登场,当时是把能源领域相关企业捆绑在一起。但这种政企合一的联合部门,4年后便夭折。

  多年来,中国能源行业处于电监会、发改委、商务部多头监管的状态,而名义上分管能源的能源局是隶属于发改委的司局级单位,编制30人。不论中石油、中石化、国家电网公司等大型能源企业,还是电监会等专门的行业机构,都是部级或副部级建制。

  与之相比,美国的能源部从上到下有10万人,光是在本部能源机构就超过1万人。至今,中国还没有一个独立而全局化的能源管理机构,制定《能源法》建立对应的执法机构显得非常关键。

  12月1日,《能源法》征求意见稿向社会征求意见。记者获悉,官方已确定的原则是,“要建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制”。

   “《能源法》是为国家能源的总体发展建立方向坐标。”何勇健是国家能源办战略规划组处长,他表示,《能源法》的出台必将带动《石油法》、《天然气法》及新《电力法》的加速出台。

  尽快出台《能源法》,既是大势所趋,也是民意所向。但问题是,仅仅一部法律是否就能完成中国能源市场化改革的道路呢?

   一位参与起草《能源法》的专家表示,中国应该有统一的能源主管部门。根据《能源法》意见稿,我国将要设立“国务院能源主管部门”,这被普遍看作是成立能源部的信号。业界猜测,能源部可能在明年3月“两会”后亮相。

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