抽签决定参会代表 律师质疑交强险听证会

　　抽签决定参会代表 律师质疑交强险听证会

　　本报记者 李军慧 北京报道

　　交强险年度亏损39亿元令业界大跌眼镜，而保监会在短短几天内便决定对中国保险业协会提交的交强险费率调整方案举办听证会亦引起业界一片质疑。

　　11月30日，迟到了3个月的交强险年度报告终于公布，由普华永道咨询有限公司出具的行业汇总报告显示，去年7月到今年6月的第一个业务年度里，交强险账面亏损39亿元。

　　同日，保监会亦向社会公布了由中国保险行业协会提交的《关于上报交强险费率方案的请示》。该方案显示，在责任限额提高1倍至12万元的情况下，交强险基础费率分车型将比现行费率有不同幅度的下调，其中，普通家庭用车的交强险保费拟由现行1050元调低为950元，降幅9.5%。总体来看，目前8大类42种车型中，将有16种车型涉及降费，幅度5%到33%不等，其余车型费率均保持不变。

　　与交强险年报的姗姗来迟不同，这次保监会关于新方案的听证会可以说安排得及时而紧凑：

　　12月3日，保监会称将就保险行业协会提出的“交强险费率方案”召开听证会；12月4日，保监会发布关于《交强险费率调整听证会投保人代表、社会公众代表和旁听人员抽签办法》的公告；12月5日，保监会发布最新公告，称交强险费率调整听证会将于12月14日在北京举行。

　　根据保监会12月3日的公告，听证会将设听证代表22人，其中，投保人代表12名，社会公众代表4名，有关协会代表3名，专家代表3名，听证会旁听人员确定为15名。报名截止日期为12月6日12点整，也就是说报名时间只有3天。

　　12月4日，保监会发布关于《交强险费率调整听证会投保人代表、社会公众代表和旁听人员抽签办法》的公告，称中国保监会从报名的有效票中分别抽取交强险投保人代表12名、社会公众代表4名和旁听人员15名，并表示抽签结束后，由中国保监会向社会公布投保人代表、社会公众代表和旁听人员名单。

　　对此，北京德润律师事务所律师刘家辉表示，3天的报名时间太短，根本无法充分保证听证权利人知晓该权利，从而更加无法正确行使该权利。而对抽签决定代表的方式，刘家辉表示：“这种方式貌似公平，却掩盖了实质上的不公平。抽签产生的听证代表，无法保障选择出具备一定的听证能力（掌握熟悉交强险领域的相关知识与资料）、具有广泛代表性的代表，从而造成1.5亿机动车投保人对交强险知情权、参与权、表达权、监督权无法实现。”

　　“不要对听证会抱太大希望。”一位保险专家接受记者采访时说，“首先，投保人代表的选择就有问题，运输企业对于交强险费率的敏感度要远远大于普通车主，而随机抽取投保人代表的方法显然是不会照顾到这些利益群体的。”

　　该专家认为：“保监会称对保险行业协会提出的方案进行听证，明摆着就是已经决定的东西让大家举手表决。其实费率升降并不是最重要的，重要的是为什么升为什么降？怎么得来的结果？有什么样的依据？”

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