经济趋于过热 调控难度加大

　　经济趋于过热 调控难度加大

　　中国社科院近日发布的《2008年中国经济形势分析与预测》经济蓝皮书认为

　　稳定物价应为明年宏观调控首要任务

　　本报讯 中国社科院近日发布的《2008年中国经济形势分析与预测》经济蓝皮书认为，我国宏观经济总体由偏快转向过热的趋势进一步加剧，明年应把控制消费品价格和资产价格的过快上涨、稳定物价水平，作为宏观调控的首要任务。

　　经济蓝皮书预测，2007年我国GDP增长率将达到11.6%左右；在宏观调控措施的影响下，明年GDP增长率将有所回落，可以保持在接近11%的水平上。由于受各种价格上涨因素的影响，2007年和2008年居民消费价格和商品零售价格上升幅度都将明显高于前几年。2007年和2008年居民消费价格将分别上涨4.5%和4%，商品零售价格分别上涨3.8%和3.5%。

　　蓝皮书指出，我国经济发展总体形势比较好，但宏观经济总体由偏快转向过热的趋势进一步加剧，过热问题表现得更加明显。如经济增长速度与固定资产投资增速仍然过快、贸易顺差过大、货币供应偏大等问题依然存在。同时，2007年以来又出现了新问题，即通货膨胀压力增加，以及伴随而来的资产价格加速攀升。除CPI外，当前我国证券和房地产等资产市场价格也攀升至高位，泡沫成分加大。

　　当前资产价格涨幅明显高于CPI的主要原因是，宏观经济中通货膨胀压力与被掩盖的产能过剩并存；同时，价格上涨具有结构性特点，尚未形成普遍性的全面上涨。资金趋向于流向短期供给弹性较小、长期保值性较好的房地产市场。同时，我国目前由于多方面因素造成的流动性过剩问题短期内难以有效解决，货币供给充沛；而在较长时期内维持低利率、负利率水平，出于资产保值增值的需要，人们也会倾向于将资金投向证券和房地产市场。

　　此外，在财政税收方面，由于中央和地方分税比例与事权划分的不对称，土地转让收入成了地方政府的主要收入来源。这使地方政府行为由以前更重视发展企业，转变为更重视土地开发、搞城市化，从而推高了土地和房地产价格。一些单位在资本市场上进行非法炒作，国际热钱进入资产市场，也抬高了资产价格。

　　2008年我国GDP增速接近11%

　　本报讯 蓝皮书预计，2008年我国GDP增速将较2007年有所回落，可以保持在接近11%的水平，CPI上涨4%。

　　今年我国GDP增长率为11.6%，CPI涨幅达4.5%，外贸顺差为2600亿美元。在宏观调控措施的影响下，明年GDP增长率可以保持在接近11%的水平。第一产业增加值增长率是5％，工业增长将略有减缓，但仍将达到12.2％的较高水平。第三产业在2008年的增长速度将继续保持在10％左右的水平上，与第二产业增长的差距仍较明显。明年全社会固定资产投资增速可能会略微减慢，但仍明显高于经济增速和消费增速，总投资规模将达到171370亿元。明年还将延续外贸高增长、高顺差的“双高”局面，外贸顺差可能超过2900亿美元。

　　经济蓝皮书建议，2008年宏观调控政策要把过快的经济增速特别是投资增速降下来，把缓解通货膨胀压力、稳定物价水平作为宏观调控的首要任务，把坚持和提高节能减排标准作为控制信贷规模和控制土地供给之外的宏观调控的第三个闸门。

　　要提高货币政策的预见性、科学性和有效性，进一步控制信贷规模，改变负利率状态；加强利率、汇率等政策的协调配合，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。同时，注意提高利率可能对中小企业流动资金需求、商业银行坏账率，以及普通居民购房贷款负担带来的影响。

　　财政政策应加强对结构调整和社会发展事业的支持力度，同时减少各级财政对基本建设项目的支持力度。各级财政要进一步加强对农业的投入，切实落实各项支农惠农政策。要努力加大中低价位住房的供给，保证有足够数量的新建住房投入市场；切实为有需要的群众提供足够经济适用房和廉租房，遏制房价过快上涨。要大力发展资本市场，加强资本市场基础性制度建设，完善市场结构和运行机制，防止资产价格泡沫的膨胀。

　　五因素推动CPI上涨

　　本报讯 经济蓝皮书指出，CPI的较高上涨已经成为宏观经济趋向过热的明显信号，过去一段时期内积累的价格上涨因素和近期新出现的因素已形成可能造成总体价格水平明显上涨的压力。

　　该书分析指出，自2007年年初以来，居民消费价格持续走高。至8月底CPI已经累计上升3.9％，8月同比上升6.5％，大大超过了年初预期上升3％左右的水平。虽然主要是由于猪肉价格大幅度上涨带动的，但是在其背后隐含的通货膨胀压力不容忽视。

　　第一，存在成本推动的通货膨胀压力。自进入21世纪以来我国上游产品的价格上涨幅度一直明显高于下游产品价格上涨幅度。由于各种原因，上游产品价格向下游产品价格的传导一直受到阻碍。但是当环境发生变化时，特别是上游产品价格上涨累积到一定程度时，这种传导是必然会发生的，形成成本推动型的通货膨胀压力。

　　第二，存在需求拉动的通货膨胀压力。由于各种比较复杂的原因，我国宏观经济运行中存在的流动性过剩的问题一直得不到缓解。相对过多的货币供给必然是可能产生需求拉动型通货膨胀的直接原因。此外，今年上半年城镇居民和农村居民的收入增长速度双双提高。在当前CPI涨幅加速的时候，居民收入增长速度超过经济增长速度，也同时会成为形成需求拉动型通货膨胀的因素。

　　第三，经济增长速度过高形成价格上涨压力。自2003年以来，我国GDP增长速度一直高居10%以上，而且呈逐年加快的趋势。在经济高速增长的同时，某些经济结构问题趋于恶化，特别是投资与消费的比例结构和三次产业结构中长期存在的问题不仅没有得到改善，而且愈趋严重。

　　第四，节能减排目标任务的实现会在一定时期内造成成本价格的上升。为了实现“十一五”中提出的节能减排目标，必须在一定时期内增加投入，必然形成生产成本的上升，进而在初始阶段形成价格上升的压力。

　　第五，国际市场某些主要商品价格上涨会对我国国内市场价格产生影响。近期，世界市场上在石油、谷物等重要商品价格呈上涨趋势的同时，美国次级债问题爆发，使得国际经济环境中的不确定、不稳定因素进一步增强。这些因素，特别是某些重要商品的价格上涨趋势，可能会在不同程度上对我国国内市场价格水平产生影响。

　　经济蓝皮书指出，以上五个通货膨胀压力因素已经存在，在过去的一段时期中积累起来，它们的影响必然会以某种方式程度不同地表现出来。此外，2008年奥运会也会增加我国国内的消费需求，促使消费价格上升。因此在未来的一段时期内，消费价格，乃至总体价格水平都可能比本世纪初的前几年高。

　　北京奥运会可直接盈利1600万美元

　　本报讯 经济蓝皮书指出，2008年是北京奥运会举办之年，北京奥运会将带来丰厚的直接收入。根据北京奥运会组委会的财政预算，主办2008年北京奥运会将会有16.25亿美元的预算收入，支出约为16.09亿美元，收支相抵后可盈利1600万美元，约合1.2亿元人民币，这只是奥运会带来的直接收益。

　　同时，持续的市场开发效益明显。北京奥组委市场开发是仅次于电视转播收入的一笔收入来源，这笔收益最初预算是4亿美元。由于企业参与热情高涨，市场开发超过预期，北京奥组委市场开发收入有望超过悉尼奥运会和雅典奥运会，超过20亿美元。尤其是随着奥运会的临近，奥运产品也将越来越多地受到消费者青睐，奥运商品市场蕴含着巨大商机。同时，奥运广告开发、彩票销售等也会带来不菲的收入。

　　此外，奥运旅游收入将实现大幅增长并带动相关产业发展。2008年，旅游消费将达到顶峰，几乎是奥运前期和后期之和。同时，旅游消费将会带动商业、餐饮住宿、社会服务业、文化创意产业快速发展。据预测，2008年北京将接待海外游客460万至480万人次，旅游外汇收入48亿至49亿美元，接待国内游客1.01亿至1.02亿人次，国内旅游收入1430亿至1490亿元。