邓先宏：在风险可控前提下引导资金有序出海(组图)

邓先宏

　　2008预测与战略年会10日在京召开，图为中国银行副行长朱民在会上发言 本报记者 史丽 摄

　　⊙本报记者 但有为 袁媛

　　国家外汇管理局（下称“外汇局”）副局长邓先宏10日在阐述下一阶段外汇局主要工作时表示，国家将在风险可控的前提下，稳步推进人民币资本项目可自由兑换，重点是放开境内机构和个人的对外投资限制，引导国内资金有序流出。

　　邓先宏是在《财经》年会上作上述表示的。同日，上海市政府金融服务办公室主任方星海也在会上表示，当前国内金融资产估值较高，境外资产相对便宜，金融业“引进来、走出去”双向开放的时机正好。

　　贸易外汇管理将全面清理

　　邓先宏指出，今年以来中国涉外经济继续呈现快速增长势头，国际收支不平衡矛盾更为突出。据他提供的数据，从2001到2006年，我国国际收支总额顺差由522亿美元上升到2599亿美元，占GDP的比重由3%上升到10%。外汇储备方面，2007年9月末我国外汇储备余额14336亿美元，而2001年底外汇储备余额仅1656亿美元，不到6年时间增长了7.7倍。

　　数据显示，在促进资金流出方面，目前正在试点的合格境外机构投资者（QDII）制度发挥了重要作用。截至今年9月末，包括银行、基金、保险、券商等在内的合格境内机构投资者已累计获得421.7亿美元的QDII总额度，实际汇出的投资金额为108.6亿美元。

　　由于试点效果良好，外汇局日前透露，将进一步扩大QDII对外证券投资的规模，支持更多符合条件的境内金融机构提高竞争力，提供更多满足境内投资者需要的多元化产品，同时提高风险管理水平，形成经济全球化条件下参与国际竞争的新优势。

　　而在个人对外证券投资方面，外汇局今年8月宣布在滨海新区开展个人对外直投试点。但目前这一时点仍处于准备之中。

　　关于下一阶段外汇局的主要工作，邓先宏还表示，将坚持市场导向，勇于创新，大力推进人民币汇率形成机制完善和外汇市场发展。同时积极推行贸易便利化，全面清理影响贸易的外汇管理政策，加快完善跨境资金流动监测法律体系，加强对贸易结汇等方面的监管。

　　金融业双向开放正当其时

　　“当前进一步加大金融业双向开放，是特别好的时机。”同时出席昨天会议的上海市政府金融服务办公室主任方星海说。

　　方星海认为，中国金融服务“引进来”的开放还可以进一步加快。有预测数据称，到今年年底，外资商业银行资产只占中国银行业总资产的2％，QFII额度100亿美元，只占A股流通市值的1％。

　　在“引进来”的问题上，通常有种担心是市场被外资巨头占领，中资机构被外资“吃掉”。英国经常被作为金融业开放的失败案例，其金融市场发达，但本土金融机构未能做大做强。方星海表示，英国的例子并不适用中国。中国有自己的国情，外资不容易占尽上风，想把中国本土机构吃掉更难。“国内金融业有自己的特色，美国、西欧对中国金融业也要有相应的开放，这样一种协商的开放是双方国家都能接受的。”方星海表示。

　　方星海表示，当前也是中国金融业“走出去”的大好时机。目前中国金融资产估值较高，有一点“小泡沫”存在，这也是中国经济高速增长的反映和金融机构价值的提升。同时，国际市场金融资产相对便宜，国内金融机构的外汇资本较多，应该抓住机会到海外买一些资产。

　　方星海也指出，中国到海外直接买大金融机构的条件还不成熟。中国银行业在管理水平上还有待提高，“这样去直接并购国外一家大的银行的话，管理水平是跟不上的。完全雇当地人管，自己仅仅做股东，也有风险。”方星海建议，中国金融企业“走出去”可以先从战略投资者做起，“先做小股东的模式会比较合适。”