寻求金融独立 拉美七国成立南方银行

　　当地时间12月9日，阿根廷、巴西、巴拉圭、玻利维亚、厄瓜多尔和委内瑞拉等国领导人9日在布宜诺斯艾利斯正式签署协议，宣告南方银行成立。此外，乌拉圭总统巴斯克斯派代表参加了签字仪式，他本人稍后将抵达阿根廷，在这份文件上签字。

南方银行的成立将为南美各国在融资方面提供便利，以摆脱国际货币基金组织和世界银行通过提供贷款向这些国家的经济决策过程所施加的影响。

　　根据协议，南方银行的启动资金为70亿美元，总部设立在委内瑞拉首都加拉加斯，预计2008年正式开业运营。

　　意图

　　摆脱对发达国家的经济依附

　　南方银行的倡议者之一、委内瑞拉总统查韦斯称，成立该银行是对抗以美国为首的国际金融体系的有效步骤。查韦斯说，南方银行的成立是极其重要的，南美地区能拥有自己的融资来源，建立南方银行是南美国家实现经济独立和发展的战略，它可以帮助南美国家摆脱对发达国家的经济依附。“在南美地区实现独立自治的过程中，南方银行将是关键因素。”他同时倡议南美国家克服困难，加强团结，积极推动南方银行的发展。

　　对此，分析人士认为，银行的成立可以看成是查韦斯的胜利。查韦斯曾表示成立南方银行的目的是“让我们从依附和欠发达的地位中解放出来”。查韦斯以反美著称，他对于拉美国家团结合作摆脱美国的控制有很多野心勃勃的计划，比如他曾建议拉美国家建立统一的天然气管道和贸易联盟，并最终在拉美地区建立起邦联国家，南方银行的成立无疑标志着查韦斯的目标向前推进了一步。

　　巴西总统卢拉说，成立南方银行是拉美一体化进程的重要成果。拉美国家只有加强团结，才能在国际舞台上拥有更大的发言权。“只有统一并强大起来，拉美国家才能在世界占有一席之地。这将是第一家由拉美国家自己控制的国际银行。”他呼吁更多的南美国家加入南方银行。

　　玻利维亚总统莫拉莱斯称“这是一个历史时刻的开始”，他还称赞新成立的银行是对抗贫困和消除不平等的工具，并批评国际社会的主流债权人发放贷款时条件过于苛刻。

　　厄瓜多尔总统科雷亚说，南方银行将帮助拉丁美洲摆脱国际金融链的控制。

　　功能

　　发放贷款资助区域经济项目

　　成立南方银行的文件签署后，有关国家的经济和财政部长将在两个月内确定南方银行的运作原则，包括各成员国具体的出资金额以及投票权的大小。据了解，南方银行是拉美国家成立的首家开发性银行，其性质与国际货币基金组织以及世界银行比较类似，发放的贷款主要资助基础设施建设以及扶贫项目。同时，银行也会资助一些促进区域经济一体化的项目，如修建越境铁路。

　　根据达成的协议，南方银行的总部将设在委内瑞拉首都加拉加斯，并在布宜诺斯艾利斯和玻利维亚行政首都拉巴斯设立两个分部。南方银行的最高决策机构是管理委员会，其成员将由各国的财政和经济部长担任。南方银行的启动资金为７０亿美元，如果启动资金顺利到位，预计明年年初就可以发放第一笔贷款。

　　据一位阿根廷官员介绍，在南方银行成立会议纪要签署后60天之内，各成员国经济部长将草拟一份协议，商讨南方银行如何投入运营。他说，“这份协议将设立数个程序，包括捐献系统，该银行是否考虑各国的经济实力等等。”

　　理论上讲，南方银行的成立与世界银行以及国际货币基金组织会形成竞争。但美国布鲁金斯学会的研究员保罗?布鲁斯坦认为，新银行虽然反映了拉美国家寻求金融独立的意愿，但未必有足够的经验与世界银行等进行竞争，毕竟后者成立已有半个多世纪。一些批评查韦斯的人则认为，银行有可能只是一个象征性的机构，是查韦斯通过石油财富来扩张影响力的一个工具。

　　南方银行一个很大的特点就是各国在银行的投票权不按出资比例来决定，在发放贷款的时候附加条件也不是很苛刻。而相比之下，国际货币基金组织则恰好相反。

　　(宋洁云 冯俊扬 宗禾)

　　■新闻观察

　　细节尚未敲定 南方银行依旧任重道远

　　由南美国家组建的南方银行在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯正式宣告成立，这无疑是南美国家在推动地区一体化进程中取得的积极成果。但分析人士指出，南方银行在成立之初就面临诸多难题和挑战，这个地区性金融机构的建设任重道远。

　　金融危机之痛

　　成立南方银行的构想最早由委内瑞拉总统查韦斯和即将卸任的阿根廷总统基什内尔在２００６年提出。当时，南美地区已经走出金融危机阴影，经济步入稳定增长阶段，如何防范新一轮金融危机成为该地区各国认真思考的问题。

　　自上世纪９０年代以来，南美两个经济大国巴西和阿根廷相继发生金融危机，国际货币基金组织在为两国提供贷款的同时要求它们采取紧缩性财政政策，此举不仅没能帮助巴西和阿根廷摆脱金融危机，反而在一定程度上加剧了经济衰退和社会动荡。在经历了惨痛的教训之后，许多南美国家提前归还了国际货币基金组织的贷款，赢回了制定国家经济政策的主导权，并最终逐步摆脱了金融危机影响。

　　如果南美地区再次发生金融危机，谁将来扮演“拯救者”的角色？南美各国领导人最后得出的一致结论是：求人不如求己。

　　必要条件成熟

　　近年来，国际市场上原油和初级产品价格一路走高，使南美各国出口大幅增长，外汇储备充足，这为组建南方银行提供了必要条件。２００２年，拉美和加勒比国家的外汇储备为１５７０亿美元，而目前已超过３５００亿美元。

　　根据查韦斯和基什内尔的构想，在目前有利的国际经济环境下将南美各国的部分外汇储备集中起来组建南方银行，平时向各国基础设施项目提供融资服务，发生金融危机时则为各国提供紧急贷款。

　　组建南方银行的构想得到了许多南美国家的支持，除了提出倡议的阿根廷和委内瑞拉外，厄瓜多尔、玻利维亚、巴拉圭、乌拉圭和巴西也都相继表示赞成。在经过多轮谈判后，上述各国于今年１０月在巴西里约热内卢举行的南美国家财政部长会议上通过了成立南方银行的协议。

　　参与国家对南方银行的成立给予了积极评价，认为南方银行的成立不仅探索出了加强地区经济合作的新模式，也有力地推动了南美地区经济一体化进程。如果南美国家未来仿效欧盟实施经济和货币一体化进程，南方银行必将在其中发挥重要作用。

　　关键细节待解

　　但是，南方银行成立后，各成员国在几个关键的技术性问题上仍未达成一致。分析人士指出，这些问题如果不能得到妥善解决，将成为制约南方银行发展的障碍。首先，如何确定各成员国的具体出资额？大部分成员国要求根据各国的经济实力分摊启动资金，也有一些成员国提议平均分摊资金。

　　其次，各成员国是否拥有平等的投票权？在世界银行和国际货币基金组织中，出资越多的国家拥有越大的投票权，委内瑞拉等国希望在南方银行中颠覆这一模式，实现一国一票的平等原则，但这一提议遭到了巴西的反对。

　　此外，南方银行的具体作用和性质也尚未明确。如果要求南方银行同时兼具政策性银行和金融管理机构两大作用，相互之间的关系如何协调还有一定难度。

　　除了这些技术性因素外，南方银行的发展还将受到南美国家总体一体化进程的制约。正如阿根廷当地媒体所言，如果南美国家不能求同存异，加强团结合作，南方银行启动之后将面临不小的考验。

　　(据新华社电)

　　■新闻背景

　　南方银行

　　南方银行由巴西、阿根廷、委内瑞拉、乌拉圭、厄瓜多尔、玻利维亚和巴拉圭７个南美国家组建，其宗旨是为南美各国融资提供便利，同时摆脱国际货币基金组织和世界银行通过提供贷款对南美国家经济决策权施加影响。

　　委内瑞拉总统查韦斯和阿根廷总统基什内尔在２００６年提出了建立南方银行的构想。他们建议，在目前有利的国际经济环境下将南美各国的部分外汇储备集合起来组建南方银行，平时向各国基础设施项目提供融资服务，金融危机时则提供紧急贷款。这一构想得到了南美国家积极响应，厄瓜多尔、玻利维亚、巴拉圭、乌拉圭和巴西相继表示赞成。

　　经过多轮谈判，南美７国财政部长于今年１０月在巴西里约热内卢举行会议，正式通过了成立南方银行的协议。随后，南美７国将协议提交各国总统批准。１２月９日，阿根廷、巴西、巴拉圭、玻利维亚、厄瓜多尔和委内瑞拉６国领导人在布宜诺斯艾利斯正式签署协议，宣告南方银行成立。乌拉圭总统巴斯克斯派代表参加了签字仪式。

　　根据达成的协议，南方银行的总部将设在委内瑞拉首都加拉加斯，并在布宜诺斯艾利斯和玻利维亚行政首都拉巴斯设立两个分部。南方银行的最高决策机构是管理委员会，其成员由各国财政和经济部长担任。南方银行的启动资金为７０亿美元。预计，如果启动资金顺利到位，南方银行明年年初就可以发放第一笔贷款。

　　目前，南方银行成员国尚未就各国具体出资数额达成协议。此外，大部分成员国希望在南方银行中实现一国一票的平等原则，但部分成员国主张仿效国际货币基金组织的模式，根据出资额多少决定投票权大小。

　　（新华社电）