成都：中国内陆投资环境标杆城市

　　世界银行发布的调查报告对中国城市投资环境进行排名，四川省成都市位居第１４位，居西部城市之首，也是中西部地区惟一进入前１５名的城市。“成都是中国内陆投资环境的标杆城市。”世界银行官员由衷地说。

　　世界银行、国家信息中心、国家发改委国际合作中心日前联合发布《企业、政府双重视角下的城市投资环境??成都市投资环境案例研究》。

　　创新制度吸引投资

　　成都地处四川盆地，既不沿边也不靠海，是典型的内陆地区。为此，成都市委、市政府不断改善软硬环境，打造服务型政府，出台各种政策和措施，吸引外来投资者。

　　早在２００４年，成都市就出台《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》。按照“工业向集中发展区集中，土地向规模经营集中，农民向城镇集中”的思路，在完善中心城区功能的基础上，以县城和３０个中心镇，特别是其中１４个优先发展镇为重点，严格规划用地、依法行政管理。

　　 城乡统筹发展。成都是大城市带大郊区，城乡二元结构矛盾突出。在推进城乡一体化进程中，成都提出，要以县城和有条件的区域中心镇为重点，以规划为龙头和基础，以产业发展为支撑，打破城乡分割，变过去的城市规划为覆盖全市的城乡规划。城乡一体化战略以“三个集中”为突破口：工业向园区集中，实现工业与环保的协调发展；农民向城镇集中，实现城乡协调发展；土地向业主适度集中，促进农业集约化经营。

　　 政企和谐互动。成都市政府针对国有企业剥离社会职能、减轻社会负担的需求，针对民营企业普遍存在的融资难问题，提供融资平台，提供担保服务。针对外资企业，对于产业配套的需求，打造良好的投资环境。企业的各种诉求，会及时反映到政府相关部门，成为政府制定和执行环节的重要参考。

　　产业协调均衡。成都始终坚持城乡统筹发展、政企和谐互动、产业协调均衡三大特点，让投资成都的外资、内资企业不仅有利润，还看到未来发展的前景。同时创造了“市场化驱动，国际化拉动，城市化带动，工业化推动，信息化促动”五大动力，弥补内陆城市不足。

　　成都市更多制度的创新，形成特有的模式，创造了许多的经验。通过调查和分析，世行专家认为成都的投资环境改善非常明显。

　　“四大法宝”聚人气

　　“成都是一座来了还想再来的城市，人气很旺，投资环境很好。”很多外商投资者如是评价成都。

　　北京大学副校长张国有告诉记者，成都聚集人气有四大法宝。首先成都很美丽，生态适宜工作和生活。其次，成都市经济繁荣。再次，成都具有三千年的文化历史底蕴。最后，成都区域交流频繁。

　　近年来，世界５００强企业纷纷到成都投资。成都市拥有法人单位７８６０９个，多产业法人所属的产业活动单位１６１０６个，涉及国民经济所有２０个行业门类，９５个行业大类，３９６个行业中类，９１３个行业小类。其中，２００６年新增法人单位１１０５５个，比２００５年增长２３．２％。金融业、计算机服务和软件业、建筑业分别增长９６．８％、８３．２％、７６．６％，位居增幅榜前三位。

　　以上数据表明，成都是中国最符合２１世纪城市发展要求的城市之一，这既是成都发展的动力所在，也是中国其它城市发展的关键所在。

　　投资排名有望上升

　　通过调查和分析，世行专家认为成都的投资环境改善非常明显，形成了自己的特色。

　　世界银行副行长詹姆斯?亚当斯告诉记者，成都对于世行来说是个十分重要的城市，其投资环境的改善，为吸引外资、外商奠定了基础。特别是成都的城乡一体化发展让世界更多的商家知道成都、了解成都，并成为这些商家投资的重点城市。

　　欧元之父??罗伯特?蒙代尔告诉记者，成都的居住成本较低，优美诗意的生态环境，深厚的文化历史底蕴，高科技信息、服务、物流的配套条件让来到成都的投资商有家的感觉。成都的政企和谐关系不是单向的主导而是双向的互动，不同诉求都有着顺畅的表达渠道。在世界银行下一轮的问卷调查当中，如果在指标上可以增加和谐因素的比重，成都的排名会有较大提升。