中美主要分歧在于改革速度

　　"我们的观点是虽然自2005年的两年间人民币对美元的汇率已累计升值近12%,但中国确实还需要继续努力推动人民币升值。"12月7日,美国政府代表团离开华盛顿启程去北京参加第三次中美经济战略(SED)对话前夕,美国财政部中国问题特使阿兰?霍尔默(AlanHolmer)在财政部新闻中心的最后一次新闻吹风 会上非常清晰地表达了美方意图。

　　美国政府代表团的每一个成员都非常清楚地明白,国会、布什政府的批评人士,乃至美国国内的民众在冷眼旁观,想看究竟美国政府高层官员这次集体出动会从中国那里为美国争取到多少实际利益。

　　作为中美经济战略美方代表团的第一操盘手,阿兰?霍尔默知道他的担子不轻,压力不小。

　　阿兰?霍尔默肯定了中美双方在中国需要经济改革这个问题上早已达成共识,"但是我们的分歧存在于改革的速度上。"

　　中方要求平稳,美方要求迅速,两方在到底多快这一问题上分歧存在已久。

　　新闻吹风会后阿兰?霍尔默特使接受了本报记者的独家专访。记者早在采访前一天已递上采访提纲,据美国财政部发言人美安?玛丽?豪瑟(AnnMarieHauser)女士透露,由于有些问题比较"敏感", 霍尔默特使给出的答案是经过慎重讨论过的结果。

　　显然,美国这次期望值不小,而且要在他们到达中国之前就传递出这个讯号。

　　美方期待

　　<21世纪>:中美经济战略对话即将于下周举行,请您简单介绍一下主要议题?

　　霍尔默:首先,我们将讨论如何保证高品质的产品质量和我们所指的"贸易道德";其次,"经济平衡发展"是指使得中国的经济增长由重工业、高能耗、资本密集以及依赖出口的模式转为拉动内需、以服务产业为重点产业的转变,同时使得普通中国人都能均等地享受到中国经济高速发展所产生的硕果;第三,"节能和能源安全"的议题是指美中两国一同合作找出促进节能、保护资源、开发新能源的方法,同时通过在技术和政策层面协作运用和部署清洁能源科技;第四,我们将讨论环境可持续发展,就是通过市场手段激励以及双边合作改善空气和水的质量,保护自然资源,促进环境和经济增长的可持续发展;最后,促进双边投资的对话将聚集在各自国内争取公共领域对自由投资政策的支持。

　　<21世纪>:两周前您曾讲过"对话应该超越为了对话而对话"。就即将开始的下一轮中美经济战略对话,美方有那些实际、特定的期待?

　　霍尔默:我们将努力在以上所提到的各个领域取得实质性进展。尤其是在产品安全、消费者保护以及贸易道德等方面尤其如此,因为这是我们近期直接关心的利益所在。无论是中国对美出口,还是面向中国国内的消费者,产品安全都是一个非常重要的话题。所有制造业的从业者都需要支持不断地、在每个制造工序中改善与提高产品质量,这是一个全球性的话题,需要双方共同的努力去解决。同样,我们对节能和能源安全、环境可持续发展以及包括金融改革在内的经济平衡发展的实质性进展一样充满期待。

　　<21世纪>:每个身在美国的人都能感觉到,美国国内舆论对于中美经济战略对话迄今未产生他们需要的理想结果,比如汇率和金融改革方面的成果而感到很失望,由此也有不少对于对话是否"空谈"的质疑与批评。作为美国财政部最高级别的中国问题特使,您怎么面对这些批评和压力呢?

　　霍尔默:我们一直在向美国国会以及美国制造业从业者解释,自从2005年7月中国宣布人民币与美元脱钩、采取浮动汇率制以来,中国已在汇率改革方面取得了很大的进展。同时,我们也对我们的中国同仁强调,给予人民币汇率更大的浮动区间符合中国本国的利益。更大的浮动区间将会给中国货币政策的制定者提供更多有效控制价格稳定与金融稳定的工具。一个能准确反映市场基本面信息的货币将给投资者,无论是个人还是机构,一个准确的信号,那就是他们应该在中国投资。我觉得有一点非常值得注意,自从2005年以来人民币对美元的汇率已累计升值近12%。事实证明这并没有影响和伤害到中国的出口与经济增长。总之,我们一直在与国会以及与中国相关领域的人士沟通,让他们理解通过与中国对话解决问题远比单方面的立法程序有效。

　　汇改速度的平衡

　　<21世纪>:美国财政部一直以来都是中国金融市场改革的大力倡导者。"加速"、"提速"这些字眼是美国政府频繁发出的信号,而中国方面则一再强调"稳定"、"循序渐进",请问您认为双方如何在此间找到平衡点,从而平稳推进彼此的合作?

　　霍尔默:美中经济战略对话机制的核心是双方在相互信任、相互尊重的基础上构建一个对话习惯。这个对话机制为美国提供一个了解中国观点与看法的平台,为中国提供了了解美国想法与立场的平台。我们真诚地相信对于构成中国不稳定的最大风险恰恰是改革的速度过慢,而不是过快。市场机制的最大好处在于它有自我调节功能,有利益市场资源的合理配置,为长期的、可持续的经济增长提供支持。

　　<21世纪>:人民币汇率从来都是美国政府头等关心的事情。去年全年人民币对美元的汇率增值6%。不过保尔森部长12月5日的演讲中明确表示"增值速度还是不够快"。您认为多快才算快呢?

　　霍尔默:只有市场才能检验这一汇率是否真实地反映了市场基本面的状况。但我们坚信一个由市场操控的汇率体制非常符合中国自身的利益。现如今加快人民币汇率改革步伐的要求比以往任何时候都显得迫切。人民币在过去两年间对于美元而言是增值的,但对于其他货币,比如欧元,人民币事实上是贬值的。中国的全球贸易顺差和外汇储备在持续增加,经济增长与投资也在朝着创纪录的高度迈进。七国集团(G7)也同样注意到,随着中国贸易顺差与国内通货膨胀的高居不下,需要加速改革,出台更有效的汇率政策。

　　<21世纪>:外界一直盛传中国政府可能会考虑优化中国外汇储备币种结构,改变美元作为单一储备币种的现状,我很想听听您对此的评价。

　　霍尔默:我们当然不希望看到这样的事情发生。中国政府投资美国是因为他们对美国经济有信心。美国拥有世界上规模最大、流动性最大的债务市场,使之能在供给与需求之间轻松转换。我们需要继续出台促进市场生产率的政策,支持美国经济的活力,保持投资者的信心。虽然中国政府在美国财政部所持有国债数额巨大,但是还是无法和整个市场以及整个市场的周转率相提并论的。