发改委副主任建言:创造有利的中美双向投资环境

　　高建锋国家发改委副主任张晓强日前呼吁，中美两国应加强对话，在信息沟通、法律法规解释和投资审查三方面，创造有利的中美双向投资环境。

　　在第三次中美战略经济对话前，张晓强表示，随着中国经济迅速发展和美国经济结构调整，中美两国企业对在化工、医药、机械、航空、电子等领域的投资合作抱有很大的兴趣。因此，中美两国政府采取有效措施，为双方企业扩大相互投资创造有利的环境非常必要。

　　近年来，中美相互投资取得了一定进展，但是与两国的经济总量相比，相互投资的规模不高，还有很大的发展潜力。2006年，美国对华投资为65.54亿美元，仅占美国对外投资的3%；中国对美国投资为1.98亿美元，占中国对外投资的1.1%。

　　为创造有利的双向投资环境，张晓强建议，建立重要投资信息通报制度。双方可应对方要求，通过所指定的具体负责人及时向对方通报各自投资政策的重要变化，通报一些重要投资项目的情况，交换彼此的意见，并向有关企业反馈有关信息；双方可应对方的要求，就对方关心的投资项目涉及的相关法律法规和行政行为进行解释，并听取对方的意见。在必要情况下，双方可就共同关心的问题进行专项讨论，并寻找可能的解决办法；美方应对投资审查的范围做出更加明确、具体的规定，对危害国家安全也应清晰界定，应避免不适当地扩大审查范围，也应避免对国有企业的投资构成歧视。

　　近年来美国政府基于本国利益的需要，制定或修改了一些针对国外投资的法律和法规。例如，布什总统今年7月签署的《2007外国投资与国家安全法案》，强化了对外投资并购关键基础设施、高新技术的安全审查，强调了对外国国有企业的审查。张晓强表示，考虑到中国企业所有制结构的现实情况及对美投资的重点方向，从某种意义上讲，今后中国企业对美投资面临着一些新的不确定性。“我们认为，美方的政策和规定不应对中国企业赴美投资构成明显的歧视”。