我国农产品价格调控遭遇“两难选择”困境

　　今年下半年以来，一方面农产品价格上涨给经济发展带来较大压力；另一方面，农村工价和化肥农药等生产资料的上涨，成为进一步推高农产品价格水平的内生动力。农产品价格调控遭遇“两难选择”困境。

　　
　　农资价格走高使粮农难受益

　　
　　受国家对粮食价格宏观调控影响，今年粮食产区晚稻销价与上年基本持平，在其它产品价格上升的情况下，晚稻效益环比下降。洞庭湖区不少农民向记者反映，今年每百斤85元左右的晚稻价格大大低于100元的预期。

　　据了解，当地农村工价从两三年前的20多元上涨到60多元，使稻谷等大宗农产品的内在价值更加显现；而产区对农药化肥价格不断攀高反应更为强烈。记者在产粮大县华容县调查了解到，当地尿素从去年每袋74元涨到了今年104元；复合肥从去年的1200/吨涨到今年的1600元/吨。据测算，因农资价格上涨而增加的刚性成本，目前每亩达到40至60元，几乎相当于国家对农民种粮的补贴。

　　农产品价格上涨给宏观调控带来压力，国家出台的惠农、扶农补贴力度空前，但目前生产环节的偏冷和消费市场热烈灵敏的反应形成对比，种养户受激发的程度和“政策预期”仍有距离。据农调部门对农业大县岳阳调查，在今年中央大举补贴农业的情况下，农民对种田信心不足的仍达到74.3%，对牧业信心不足的仍达到84.1%。记者采访中发现，不少农民虽然对后段粮油价格充满信心，但对眼下冬种油菜并没有更多兴趣，对来年粮食生产也缺乏新的打算。

　　
　　警惕“跷跷板效应”

　　
　　今年下半年以来，由于农产品价格上涨推动CPI上扬引起社会反响，一些地方纷纷出台对CPI的控制政策，并将对CPI的调控列入对政府工作的目标考核。专家认为，政府加大对CPI调控力度体现了以民为本、重视民生的执政理念，有利于宏观经济的稳定运行。但农产品价格直接关系广大农民的切身利益，最终影响到市场供给，调控政策既要考虑消费也要顾及生产，调控手段也要行政和市场方法并用，防止因控制失度引发“跷跷板效应”。

　　湖南省物价局局长龚秀松认为，此次农产品价格仍是“恢复性上涨”。由于农村劳动力价格没有得到应有的补偿，农业用地的“级差地租”一直没有体现，我国农产品价格长期以来是扭曲的。他认为，对农产品价格的上涨应该有新的认识，农产品价格回归到较合理的价位将是市场的中长期选择。

　　据华容县有关部门测算，当地种1亩水稻的平均收益，比种1亩棉花少500至600元，比种1亩蔬菜少近1000元，种粮的比较效益仍然很低。业内人士认为，国家一方面出台大量补贴以刺激农民种粮积极性，另一方面通过储备抛压等手段调控市场，虽较好稳定了经济形势，但粮价偏低直接影响了农民收入提升，反过来对粮食生产的要素配置产生不利影响。

　　湖南省社科院新农村研究中心副主任陈文胜认为，农产品价格是市场规律的体现，是对农民的合理补偿，各级政府没有必要对农产品价格上涨过度恐慌，相反应利用这一契机，改革传统农业生产方式，优化农业市场配置，积极推动农民增收、农业提质。

　　
　　调控市场更需“雪中送炭”

　　
　　农业安天下，粮食稳百价。湖南南县县长张运和认为，市场价格信号对农民的影响非常直接而强大，农民完全有能力根据市场自发调节，政府的思路应从“锦上添花”转向“雪中送炭”，在适当松动市场价格同时，重点培育农产品抗风险机制，巩固和提高农产品综合生产能力。

　　不少种粮养猪农民对记者表示，他们目前对补贴的需求并不是十分迫切，而最希望政府能够把保险办得更好，把技术配套服务搞好，把沟渠大堤修好。

　　今年猪肉价格上涨后，政府出台了历史上从未有过的扶持生猪发展的“套餐”，实行免费防疫、补贴母猪、给养殖户贴息贷款、奖励规模集中养殖等，这些政策都是扶持生产的。但物价部门监测显示，今年9月，湖南生猪价格开始下行，8月9日达到收购价格748元/百斤的市场最高点后，价格一路走低，10月份个别地方猪肉价格跌破10元/斤，11月肉价稍有回升。龚秀松认为，当前政府真正需要做的是稳定价格，防止猪肉等农产品价格陷入新的波动。

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