尚福林：规范化程度还不高 资本市场稽查需加力

　　尚福林：保护投资者利益是首要目标

　　中国证监会主席尚福林在证监会近日举行的“2005-2006年度稽查立功颁奖典礼”上表示，目前，我国资本市场“新兴加转轨”的特征没有根本改变，市场规范化程度还不高，证监会需不断加强稽查工作。

　　尚福林表示，目前，“查、审”分离的证券执法新体制的内部整合已初步完成。尚福林指出，要高度重视执法工作，把保护投资者的利益当作工作的首要目标，加强证券执法，及时发现、及时制止、坚决打击违法违规行为。

　　“新兴加转轨”特征没变

　　尚福林介绍，证监会不断加强稽查执法基础性工作，集中力量查办了“德隆”、“科龙”、“南方证券”、“闽发证券”等一批大案要案，坚决打击各类违法违规行为。近五年来，共办理案件736件，移送公安机关案件104件，做出行政处罚212个，180家单位和987名个人受到处罚，165名责任人被市场禁入。

　　他指出，近年来我国资本市场发生了转折性变化，但“新兴加转轨”的特征没有发生根本改变，市场规范化程度还不高，稽查工作仍需不断加强。

　　今年以来，证监会对证券执法体制进行了重大改革，从制度上确立了“查、审”分离、调查与处罚权力相互制约的证券执法新体制。目前，有关部门正积极组织改革方案的具体落实，各项调整有序进行，人员和业务平稳过渡，内部整合已初步完成。

　　证监会主席尚福林要求，要充分认识执法工作的重要性，把保护投资者的利益当作工作的首要目标；要培养一支理想信念坚定、作风过硬、业务技能精湛的稽查队伍。

　　做到“有异常就有反应”

　　事实上，面对资本市场快速发展带来的违法行为的增加，提高反应能力已成为监管部门工作上的重中之重。

　　在近日召开的中国证监会稽查工作会议上，中国证监会副主席范福春表示，证券执法体制改革是具有中国特色的。只要我们落实到位，真正做到“有异常就有反应，有反应就有结果”，我们的快速反应能力，一定可以走在世界前列。

　　他表示，我国资本市场的发展速度很快，但发展规模和质量不平衡，风险防范和化解能力不足，市场主体整体素质不高，法制和自律意识薄弱，加上内外部环境日趋复杂，案发数量高居不下，案情更加隐蔽复杂，证券执法形势仍然严峻。因此，搞好稽查工作，必须坚持集中统一指挥；坚持“及时发现、及时制止、及时查处”的方针；坚持铁案原则；坚持抓主要矛盾；不断改革创新；提升稽查人员素质；做好行政执法与刑事、司法的衔接工作。