转移支付制度明年或有新内涵

　　记者黄杨北京报道 财政部副部长朱志刚日前表示，要加快转移支付制度建设，逐步构建规范转移支付的制度基础。财政部目前正抓紧起草《财政转移支付暂行条例（讨论稿）》，报国务院批准后于明年正式推出。

　　朱志刚是在财政部召开的“规范财政转移支付专题座谈会”上作上述表示的。

他说，１９９４年分税制财政管理体制改革以来，转移支付体系基本形成。然而，受政府职能转变不到位、政府间支出责任不清晰、政府统计体系不完备、既得利益刚性等因素的制约，现行转移支付制度还存在对规范转移支付的重要性认识不足、事权与支出责任界定不清增加了规范转移支付的难度、专项转移支付项目管理不够规范、专款配套政策有待规范、转移支付监管水平需要进一步提高等问题，亟需通过加强转移支付的立法工作加以改进。

　　朱志刚还强调，完善一般性转移支付，进一步加大对禁止和限制开发等欠发达地区的支持力度，加快推进基本公共服务均等化。同时，进一步提高转移支付透明度。

　　专项转移支付方面，中央财政将继续规范专款配套政策；选择符合条件的专项转移支付项目实行政府采购和国库集中支付，进一步扩大试点范围，逐步提高专项转移支付资金使用效益；研究创新专项转移支付管理方式。

　　最近，财政部大力推动了２００７年中央补助地方专款的清理整合工作，拟通过将现有地方专款项目按政府收支分类科目的款级进行归类。对现有地方专款项目进行整合、压缩，严格新设立地方专款的审核程序，将专款项目个数从２１３个减少到１７４个，涉及金额５５亿元，约占预算的１％。