“巴厘岛路线图” 喜忧难辨

　欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底12月１６日在里斯本对新闻媒体说，２００７年联合国气候变化大会最后达成“巴厘岛路线图”协议是世界的一次胜利，也是欧盟的一次胜利。与此同时，美国政府日前却对巴厘岛会议达成的气候变化协议有“严重担心”。这个协议为各方启动谈判、在2009年之前达成新的全球变暖协定铺平了道路。

　　据报道，一位与会的欧盟高级官员称，这样的批评比较“出人意料”，尤其因为美国代表团在会谈的最后阶段“几乎时时刻刻”都在与美国政府保持着联系。此次会谈原定于上周五结束，但一直延期至上周六下午。

　　苏格拉底表示，巴厘岛会议的结果基本达到了欧盟设立的目标。欧盟高度关注气候变化问题，并致力于达成一项全球应对气候变化的新协议。欧盟赞成发达国家在２０２０年前将温室气体排放量在１９９０年的基础上减少２５％至４０％的目标，“巴厘岛路线图”协议指出了通往相关目标的方向，欧盟在推动达成这项协议方面起了积极作用。

　　在印度尼西亚巴厘岛举行的２００７年联合国气候变化大会，着重讨论了２０１２年后应对气候变化的措施安排等问题。会议最后达成“巴厘岛路线图”协议，决定在２００９年年底前就应对气候变化问题的新安排举行谈判，为关键议题确立了明确议程。

　　这项协议设定了一个“巴厘岛路线图”，表明了将如何展开今后的谈判。尽管协议承诺要“大幅减排”，但它并未给美国或发展中国家设定减排的约束性目标。批准《京都议定书》的发达国家同意，在2020年之前减排25%至40%。

　　今后两年的谈判议程包括必需的减排力度、富国与穷国如何分担减排任务、达到减排目标的机制、富国如何帮助穷国获得减排技术，以及富国与穷国应如何适应气候变化等各项问题。

　　各方对于这项协议反应不一。许多企业对它表示欢迎，因为这将有助于明确有关环境变化的国际政策，而相关政策会影响到公司如何去对付温室气体排放问题。

　　但许多国际组织持批评态度，因为这项协议未能设定减排目标。国际发展组织乐施会的资深气候变化顾问安东尼奥?希尔表示：“布什政府把加拿大、日本和俄罗斯拉拢在一起，扔掉了指南针，还试图强迫我们所有人都乘坐一辆高油耗的4驱越野车去旅行，而不是全球都迫切需要的太阳能跑车。”