开征物业税前理应先问公众

　　“财政部门本来要在今年正式试点开征物业税的，但由于种种原因未启动。”12月16日，北京大学不动产研究中心主任冯长春在接受记者采访时如是说。作为物业税政策研究制定工作的参与者，他告诉记者，物业税可能明年试点，而且最先从商业地产开始征收（12月17日《北京商报》）。

　　笔者并不反对物业税的出台，但作为一种新增税收而言，究竟是不是要征收，不应只有征收部门才有话语权，而应该广泛征求公众意见，如果大多数公民认为有必要征收，那么，出台征收物业税的政策才是合理的。

　　事实上，“不同意不纳税、没有代表不纳税”的思想，是现代宪政思想的基础性来源之一。而从目前的报道看，物业税一直由国家税务总局和财政部运作，不但未提交人大，甚至连国务院也没有讨论。从税务部门和财政部门的立场来看，开征新税，增加财政收入是其本能的冲动。然而，在没有立法机关授权，或是全民参与讨论的语境下，物业税可能明年试点，这种仓促背后的一个重要嫌疑就是：有关部委并未将民意看作是征收物业税的基础。

　　虽然，在房地产领域，物业税有增加房产保有环节成本、抑制投资和投机性需求的作用，然而，物业税是一种财产税，是针对国民的财产所征收的一种税收，那么，开征物业税首先应该避免重复征税。比如，现在既对房产转让收入征收营业税，又要按照增值部分征收土地增值税，对增值部分就存在着重复征税问题。物业税如果再开征，有可能与现存的具有物业税特征的土地增值税、房产税一起构成重复征税。

　　进一步思考，如果物业税开征后，“逐步实现只要拥有房产都应该纳税”的局面后，虽可限制投机者炒作，但相对应的也会影响到民生利益。因为当前，住房仍是个巨大的“奢侈品”。一个工薪族为了买上一套住房，几乎可能耗尽或透支几十年的心血。在这种情况下，加征物业税，恐怕大多数居民难以承受。

　　一项政策的推出都应先考虑到是否立足国情，适应民意。对拥有房产等资产者征收财产税是一个国际惯例，但是我国的国情与国外相差较大不能照搬照抄。

　　“物业税可能明年试点”是草率的，且不说国家税务总局和财政部对如何评估不动产、物业税税基和税率等问题没有一个清晰的“路线图”，单就开征物业税这个新税种来说，如果没有进入全国人民代表大会的讨论和审批，没有在开征前征求公众意见，采纳公众的意见，物业税就是个不合法的税种。

　　开征新税必须与纳税人充分协商，这是民主政治最重要的特点之一。总之，要出台符合民意的物业税，就必须先问问老百姓。