蒋正华：中国户籍制度应逐渐走向更加开放

　　“中国经济展望论坛”由北京大学中国经济研究中心 搜狐网 金融界 中信出版社共同主办，邀请众多学者、政府领导、企业家盘点2007经济，展望2008发展，并对改革开放三十周年来中国经济的发展作一次全面的回顾。

　　全国人大常委会副委员长蒋正华：现在农民工的权益是中央高度重视的一个问题，已经采取了很多的措施来保障农民工的权益，另一方面，从我们国家城市化的发展来说也有这个需要，现在中国的城市化的水平跟我们经济发展的速度相比的话，还是相对比较落后的，所以在今后一段时期内，城市化加速发展，很可能还是一个经济发展的必然的后果。所以在这种情况下，怎么样充分的保障农民工的权益，实际上农民工这个词也不是非常科学的一个词，如果农民进城务工以后，那他就已经不再是农民了，所以在我们发展过程当中，怎么样使得农民他逐渐的跟当地的这样一个环境不断的相适应，特别是农民工还有下一代，他们还有很多教育、以后的生活等等这些问题，这是我们高度重视的问题。

　　我想总的一个方向，我们是要使得我们中国的户籍制度逐渐走向更加开放，允许大家自由的迁徙，能够在各个地方都有相应的保障。保险制度也是这样，我们是希望能够不断逐渐提高统筹的水平，刚才从龙讲到了，我们讲统筹还不是一律，好像就是统一，这个统筹跟统一有一点区别，但是统筹的含义也包含了你譬如说现在我们希望养老保险制度，保险法的草案里面提出达到省级统筹，现在还是市县统筹，现在在市县应该要有适当的资金流动的支持，只有这个实现了，才能更有利于农民在各个地方的流动、务工以及他们的子女医疗等等，这才能够有利于我们经济社会的发展。这是我们未来的一个方向，当然现在看来，

　　第一步，我们看看能不能养老保险先实行省级统筹，以后其他四项就是工伤保险、失业保险、医疗保险（基本医疗保险），养老保险（基本养老保险）都是体现我们保险的四句话的原则，所以在这样的基础上，我们逐步的提高统筹的水平。如果在社会主义新农村建设当中，我们也能够适当的加入这一方面的考虑，譬如新农村加强当中对于老年的这样一些需要的，像现在很多地方建养老院等等这些，我觉得都是需要考虑的。

　　另外在社会机制上也可以有适当的考虑，现在联合国已经把60多岁的老人不叫老人了，他叫年轻的老人。所谓年轻的老人、中老人跟老老人这样的区分，可能以后年轻的老人还可以做一些力所能及的事情，照顾中老人，中老人照顾老老人，社会上还有一批志愿者来照顾这些老年人，这样一个很人性化的体系，同时也体现了我们和谐社会的性质，我觉得这个都是我们以后在建设城市化过程当中也好，新农村建设当中也好都要考虑的问题。