财政部宣布调整明年进出口关税

　　财政部21日宣布，经国务院批准，我国将从2008年1月1日起进一步调整进出口关税，主要涉及最惠国税率、年度暂定税率、协定税率和特惠税率等方面。

　　申银万国：

　　进口关税调整面窄，关税总水平基本不变。

明年我国将继续履行加入世界贸易组织的关税减让承诺，进一步降低鲜草莓、对苯二甲酸等45个商品的进口关税。调整后我国关税总水平为9.8％，其中农产品平均税率为15.2％，工业品平均税率为8.9％。由于此次调整涉及商品种类很少，调整后进口关税平均水平与2007年基本一致。

　　出口关税继续强化，限制部分产品出口意图明显。首先，不鼓励能源、资源类产品出口。明年我国将继续以暂定税率方式对煤炭、原油、金属矿砂等产品征收出口关税。其次，进一步限制高能耗、高污染产品出口。明年我国将对木浆、焦炭、铁合金、钢坯、部分钢材等生产能耗高、对环境影响大的产品开征或提高出口关税。第三，限制化肥出口，保障国内供应。明年我国将继续对尿素、磷酸氢二铵等化肥出口征收季节性关税。

　　通过征收出口关税限制部分产品出口，其政策目标有三：第一，缓解国内通胀压力。通过增加出口成本可以将更多的能源、资源、钢材、化肥等工农业生产的基本资料留在国内市场，有助于抑制生产成本的上升，缓解成本推进的通胀压力。

　　第二，实现要素价格的部分调整，有利于节能减排目标的实现。尽管直接上调要素价格是推进节能减排的根本途径，但在当前国内通胀形势严峻情况下，其可行性受到一定的制约。通过征收出口关税方式则可以实现要素对外价格的上调，抑制海外市场对我国生产的高能耗、高污染产品的需求，在一定程度上有助于实现国内节能减排的政策意图。

　　第三，摆脱同业竞争的囚徒困境。上述开征出口关税的产品大多属于生产企业众多、出口竞争激烈的行业，在部分产品出口价格低于国际市场价格情况下，尽管集体提价通常可以提高全行业的利润水平，增加国民财富，但企业之间往往难以达成如此默契，而任何企业单独提价的结果是其出口市场份额的丧失，由此陷入竞相低价出口的囚徒困境。出口税的征收则实现了全行业的统一提价，以财政收入形式将财富保留在了国内。