好政策助力旅游业

　　编者按：综观2007年，旅游界亦是风云变幻，不少新措施出台，引来一片关注之声；新旅游目的地的开放，则更受广大游客的看好，其中国家取消五一黄金周、增加“小长假”的新政策，美国成为中国公民出境旅游目的地等重要变化都将对2008年中国旅游市场产生深远影响。

　　■铁路大提速 运力大增

　　2007年4月18日中国铁路迎来第六次大面积提速。据铁道部的数据统计，2007年度十一黄金周铁路旅客发送量又创历史新高。经过近半年的稳健运营，铁路第六次大提速效应逐步释放，十一黄金周期间客流增幅达14.8%，超过历次黄金周。据铁道部统计，自9月28日至10月7日，铁路发送旅客4836.9万人，同比增加624.1万人，增长14.8%。其中9月30日和10月1日、7日铁路客流突破500万人，超过春运峰值。

　　点评：京哈、京沪、京广、京九、陇海、沪昆、胶济等线均纳入本次提速范围。此次旅客量新高，主要是因为第六次大提速实施已近半年，是铁路运输能力进一步优化和扩充的体现，在一定程度上缓解了游客出行买票难的压力。而随着动车的加入，相信中国铁路运输对旅游业的发展有更大的促进作用。

　　■五一黄金周取消

　　根据12月7日审议通过的《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定（草案）》，目前元旦放假1天不变；春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；五一国际劳动节由3天调整为1天；十一国庆节放假3天不变；清明、端午、中秋增设为国家法定节假日，各放假1天（农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日）。调整后，国家法定节假日总天数由目前的10天增加到11天。此外，方案允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。方案实施后，将实际形成两个7天的“黄金周”（春节和国庆节）和5个3天的“小长假”（元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋）。

　　点评：取消五一黄金周，增加了传统节日的“小长假”，假期分散开来，人们出游的时间也会逐渐分散，从一定程度上缓解了此前黄金周出行的压力。与此同时，短途旅游的优势逐渐凸现，旅行社预计会研发一系列“小长假”旅游产品，人们会更多选择近途游。

　　■旅行社设分社政策放宽

　　2007年5月，国家旅游局质量规范与管理司颁布《关于设立旅行社分社有关事项的通知》。后又作了解释：旅行社注册资本超过《旅行社管理条例》规定的低限，其超出部分能够达到设立分社增加注册资本要求的，可以不再增加注册资本；旅行社在同一地区可设立多家分社。

　　点评：该政策降低了旅行社设立分社的门槛，设立分社不再需要更多的启动资金，运营成本会有所降低。但与此同时，市场竞争也会逐渐加剧，服务质量、品牌效应都将影响到旅行社自身的效益。国家放宽了政策利于旅行社构建自己的服务网络，推动旅游业的发展。

　　■带薪年假即将实施

　　2007年12月14日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《职工带薪年休假条例》（以下简称条例），条例将于2008年1月1日起施行。

　　点评：带薪年假，面对这项即将从纸上站起来的良法，无数人对它期待颇深，至少人们增添了一个可以自主安排旅游的长假。游客出行的时间选择将会更加分散，旅行社可以着眼于全年的各个时期，而不单单是原有的黄金周。针对市场的需求及变化，旅行社要及时调整经营策略，开发多种类型的产品，加强服务，以适应不同市场和不同游客的需求。信息整理 本报记者 李斌