953个矿区完成整合矿产资源整合顺利推进

　　⊙本报记者 于祥明

　　我国矿产资源开发整合正在逐步显现效力。昨日，记者从国土资源部获悉，今年矿产资源整合有序推进，通过合理配置资源，既促进了企业规模经营，又提高资源的节约集约利用水平。

　　截至今年底，全国各省市已编制完成了矿产资源开发整合总体方案。统计数字显示，目前，全国共编制了2954个矿区的整合实施方案，完成了953个矿区的整合工作。多数省份已经编制完成重点矿区和重要矿种的整合实施方案，一些地方已经完成了今年的任务。“通过矿产资源开发整合，全国重要矿种的管理工作成效明显。”国土资源部相关负责人介绍，以煤炭为例，全国已划定45个煤炭国家规划矿区，30个规划矿区的矿业权设置方案已经批复，11个已进入审查程序，剩余4个也正在编制之中。

　　与此同时，通过矿产资源整合，我国保护性开采特定矿种的管理也得到了加强。据介绍，今年我国对钨矿、稀土矿开采实行总量控制取得明显成效，中国的钨、稀土等矿产品在国际市场上的价格有了大幅度提高，竞争力不断增强。

　　值得注意的是，今年我国还有效地推进了矿业权市场化改革，基本解决了矿业权管理中多年存在的问题，为矿产资源开发整合，合理设置矿业权打下了好的基础。并且，今年我国在矿产资源整合中，还深化了矿产资源有偿使用制度改革。“2007年煤炭有偿使用制度改革8个试点省（区）已完成，非试点省煤炭探矿权、采矿权有偿取得情况调查和全部矿种探矿权、采矿权有偿取得情况调查工作也在有序推进。”国土资源部相关负责人说。

　　另外，矿产资源整合还对我国矿产资源利益分配关系做了重大调整。“为解决多年存在的矿产资源利益分配不合理问题，国土资源部、财政部、央行规定国家出资形成探矿权、采矿权价款收入中央和地方二八分成，留给地方的资金要在省、市、县、乡之间合理分配，用于矿产资源勘查开发保护和改善地方人民生产生活条件，并向基层、农村和社会事业倾斜。如今多数省份都相应制定了资金管理和分配使用办法，使越权审批、出让矿业权的现象大幅度减少，为下一步矿产资源税费改革提供了经验。”该负责人表示。