郭树人：万企联村 共同发展

　　郭树人(湖南省委统战部副部长，省工商联党委书记)：尊敬的胡德平部长，张龙之主席，各位朋友大家下午好！

　　湖南省委统战部、省光彩会、省工商联积极响应中央统战部、中国光彩会、全国工商联号召，在2006年初组织、引导民营企业开展"'一帮一、手牵手'，万名民营企业家回乡参与社会主义新农村建设光彩大行动"，在今年初将活动进一步提升，在全省非公有制经济中开展"万企联村、共同发展"活动，主要是强调共同发展，企业和村里合作，双赢共同发展。我们计划在三年内，组织一万家企业参与这个活动，今年已经有五千多家企业，围绕3200多村，2008年我们计划连5000多村。

　　思路清晰。坚持自愿参与、村企对接、产业拉动、项目推动、优势互补、合作双赢、共同发展的原则，围绕产业延伸、连锁经营、资源开发、基础设施、劳动力转移五个重点，以民营企业投资开发项目为主，体现项目带村、产业联村、智力扶村、捐助帮村、村企结合、整体推进的特点，引导一批优势企业与农村进行项目对接，实现海内与海外、城市与农村、工业与农业、非公人士与农民协同联动、优势互补、互利双赢。

　　主题鲜明。强调共同发展，围绕共同发展。实现民营企业在与广大农村对接中推动农村经济、农业现代化的发展；同时民营企业在广大农村中投资项目、延伸产业中自身也获得发展。

　　目标明确。在三年内，组织引导1万家民营企业和其他非公有制经济人士参与"万企联村，共同发展"活动。把"万企联村，共同发展"活动打造成为一个有影响的品牌，作为光彩事业围绕党委和政府的中心工作，服务经济建设的有效载体；作为引导非公有制经济人士履行社会责任的有效载体；作为工业反哺农业、城市支持乡村，非公有制经济人士与农民协同联动、共建新农村的有效载体；作为引导非公有制企业健康发展和非公有制经济人士健康成长的有效载体。具体汇报一下：

　　一、 突出组织引导，形成六大推动机制

　　在开展活动中，我们十分注重组织引导工作，形成了"六个推动机制"：

　　1．组织领导机制。省委统战部、光彩会、省工商联各级成立领导小组。万企联村活动，省长亲自大会，书记、省长都参加启动仪式，包括项目推动会，工作调度会。书记带领企业家。

　　2．示范带动机制。全省各级统战部、工商联、光彩会建立示范村292个。省委统战部部长、副部长带头联系新农村建设示范村。省光彩会、省工商联会长、副会长也分别联系新农村建设示范村。上个月召开对接大会，对70个示范村和20个示范项目进行授牌，在全省开展了典型案例推介活动，上报了40个案例，优秀案例湖南有10个，占了六分之一。

　　3．政策扶持机制。积极争取各级党委、政府及政府部门出台政策措施，支持民营企业参与新农村建设。包括申报项目，税收减免政策等等。

　　4．部门联动机制。在组织民营企业参与新农村建设活动中，各地主动加强与有关部门的协调配合，建立协调机制，形成工作合力。包括统战部牵头，党委办、政府办、工商联、农办、农业、民政等部门参与的联系会议制度，定期研究民营企业参与新农村建设。

　　5．金融支持机制。湖南省工商联、光彩会与省农业银行、农业发展银行、农村信用社一起签定协议，三年内贷款一百个亿支持新农村建设，专门下发了文件，做了联合支持企业家参与新农村建设的有关意见。几个市，有长沙、娄底、郴州都和当地工商联签定协议，这几个市拿出70个亿。目前为止，三家银行签订了100亿，到了70多个亿。同时推荐了180多个银企合作项目，初步合作意向项目40多个，金额40多亿元。

　　6．表彰激励机制。将开展"万企联村、共同发展"活动纳入各级统战部、工商联、光彩会工作目标考核重要内容。考核作为统战部的工作，这个活动占8分，还开展评优秀组织单位，先进企业，示范村，示范项目，典型案例的评选标准活动。在今年11月份召开的大会上，我们对去年以来捐赠100万以上的企业家进行表彰，有70家企业捐了100万以上，一共捐了1.8亿用于农村修学校，修公路进行了表彰。

　　二、突出村企合作，形成七种参与类型

　　1．产业开发型。引导民营企业，特别是涉农企业，采取"公司+基地+农户"、"公司+市场+基地+协会+农户"等模式，大力开发农业产业化项目。在万企联村项目中，在全省投入开发的7500个项目中，实施农业产业化项目达3200多个，其中涉及种植业项目1200多个，养殖业项目100多个，农产品加工、销售项目1000多个。

　　2．工业延伸型。引导工业企业，根据企业的自身特点，积极发展与农村经济相关联的非农产业，发展农村工业生产。鼓励、支持在农村的工业企业，乡办、村办工业做大做强。鼓励、支持在城镇的企业，将配套加工业向农村地区延伸，在农村建立产品配套与协作工厂。一年多来，全省民营企业在农村兴办的工业项目600多个。

　　3．流通推动型。鼓励、引导民营企业积极参与国家有关部门推行的"万村千乡市场工程"、建设连锁化"农家店"等计划，培育农产品批发市场、交易市场、物流配送中心和农村商品超市，发展农贸物流业，培育和发展农村经纪人队伍，就近形成农产品与商品市场的对接，活跃农村市场，拉动农村经济发展。一年多来，一些会员企业在乡村建立连锁超市、农家连锁店达1600多个。慈利县芙蓉实业有限责任公司建成了128家。

　　4．智力帮扶型。引导有条件的工商联会员单位和民营企业开展劳动力转移技能培训和农村实用技术人才培训。与省劳动厅，省扶贫办和光彩会民营企业搞了十万招工扶贫光彩大行动，从2005年底开始到今年的上半年完成了15万人，今年下半年启动第二轮10万招工扶贫，招工扶贫就是劳动转移培训。

　　5．回乡援建型。引导民营企业家及企业管理人员回乡兼任村支书，是党员的兼任村支书或者村主任或经济顾问，帮助乡村更新发展观念，开发新技术、新产品，拓展市场。一年多来，民营企业家回村任职的有380多人，回村兼任经济顾问的有700多人。比如怀化市从工商联会员和非公有制经济人士中聘请了233名村级顾问，郴州一个区开展评选推荐企业家回村兼任村主任的活动等等。

　　6．劳务转移型。积极引导劳动密集型和各类服务型企业扩大生产规模，企业新增岗位向农民工倾斜，向联系村倾斜，实现农村剩余劳动力转移就业。

　　7．公益捐助型。引导民营企业参与农村基础设施建设，投入资金进行农田改造、修路、架桥、兴修水利、建沼气池、村部，建设新村镇和新农居。一年多来，民营企业帮助联系村硬化乡村公路3000多千米，整修、新修公路1800多千米，整修、新修水渠1300多千米，帮助建设沼气池5000多口，改造村部430多所，修建养老院164所，修建乡镇卫生院、村级卫生所234个，建设、改造学校272所，扶助农村困难户18000多户，支助贫困学生13000多人。我汇报的从前年开始有70多家民营企业捐赠100万亿为新农村建设。

　　这是七种参与类型。

　　三、突出项目带动，形成五个村企对接形式。

　　1．搭建信息化对接平台。探索用现代网络技术推动"万企联村、共同发展"活动的新路子，实现信息化与新农村建设的融合，我们开发了一个软件就是万企联村软件系统，这个企业到农村有投资的需求，你的企业基本情况，到农村投了什么项目，把你的信息上网输入这个系统，村里有什么项目，有什么资源，村里的情况也上网输入这个系统，有什么要求。网上自动配备，觉得两个需求一样的，配对成功，就自动发信号，说一个企业和村就配对成功，然后洽谈。现在开发软件以后，已在网上发布项目信息2179个，其中发布投资企业的意向投资项目707个，发布合作企业的意向合作项目597家，发布联系村需求项目893个。已经实现网上对接项目337个，双方确认的合作项目219个。这种网上洽谈、网上合作，为村企对接创造了一个简便、高效、长期的合作平台，我们每天可以生成十对企业和农村合作，输得多，生得对，我们保证企业和企业对接，我们挂到全国扶贫网，挂到联合国扶贫网上，这是很好的，通过这种方式对接。

　　2．实施整村推进。引导规模大、实力强的民营企业采取"整村推进"的方式，在村庄规划、产业发展、基础设施建设等方面进行全面参与，全面帮扶，全面推进。我们292个示范村基本上采用这种村村推进的方式。

　　3．围绕重点突破。引导民营企业围绕一个重点或一个主要方面为突破口，集中力量，重点推进。比如衡阳市开展了"百企联三农，共建致富路"活动，组织70多家民营企业，投入1700多万元修公路。

　　4．集中连片开发。各地积极探索，引导民营企业集中在地域相邻、产业相同的一些乡村实行集中连片开发，统一发展规划，统一建设基础设施，统一开发实施农业产业化项目。比如怀化市工商联光彩会，将沿怀黔经济走廊沿线成片对接20个村。

　　5．省外境外联姻。我们通过网上合作，省外很多企业包括香港一些企业都参与了我们省的新农村建设，美国可口可乐公司参与新农村建设。

　　四、突出共同发展，探索互利双赢模式

　　在"万企联村、共同发展"活动中，鼓励引导民营企业大胆尝试，积极创新，不断探索与农民结成利益共同体、互利双赢的新模式。打个比方，现在我们的公司加农户，企业和农户的联系是松散的，没有财产关系，企业和农村，企业是主动的，农民是被动的，农民主要给企业提供原材料，但是农产品在流通环节，在加工环境的增值部分，农民享受不到，这种联系是松散的，不长久的。我们探索怎么建立以产权为纽带，以产业链为纽带的联席机制。积极发展新型的专业合作化组织，各地成立了一些以企业为主，农户参加的各类农业产业协会、合作社。这些协会、合作社，民营企业以产业、产品、技术等为依托，农民以资金、土地租金、实物资产等要素入股，建立以产权连接产业链，以产权为纽带的新的合作关系，形成企业与农民之间"利益共享、风险共担"的利益共同体，强调共同发展。有五个模式：

　　1．天泉公司的"股田制"模式。是创新模式，一个企业到农村种草地，农民以土地入股，是"租股结合、离而不脱，带田入股、脱而不离"，是一种新型的农民土地承包经营权流转模式。

　　2．"国进农产品合作社"模式。

　　3．"千龙湖-众新村"的"经营公司"模式。

　　4．"双佳"的"养殖生产合作社"模式。

　　5．浏阳上丰生态合作社模式。

　　一年来的探索和实践，我们感到，开展"万企联村，共同发展"活动，实现了民营企业与新农村的有机融合，推动了光彩事业的新发展和新突破，探索出了通过光彩事业载体实现工业支持农业、城市支持农村的建设新农村的新路子。我省组织引导民营企业参与新农村建设虽然取得了一些初步成果，但与兄弟先进省市相比，还存在着差距。我们将不断借鉴全国各地的好经验，好做法，进一步搞好动员引导，进一步加大工作创新力度，进一步探索新机制、新平台、新模式，进一步出新成果出新成效，为光彩事业增添新光彩，为湖南的经济社会发展作出新的更大的贡献。我的汇报完了。