盛华仁：“三法”适应社会变革 误读缘于解读不足

　　盛华仁："三法"具有里程碑意义 社会误读法规缘于官方解读不足

　　12月29日(星期六)下午，全国人大常委会法制工作委员会、劳动和社会保障部、国务院法制办公室、中华全国总工会、中华全国工商业联合会、中国企业联合会，在人民大会堂联合召开劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法贯彻实施座谈会。

　　全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁在会上发表讲话：

　　同志们，十届全国人大常委会于今年6月份和8月份分别通过了《劳动合同法》和《就业促进法》，并于明年1月1日开始实施。今天上午闭幕的全国人大常委会第三十一次常委会又通过了《劳动争议调解仲裁法》，并将于明年5月1日开始实施。这三部重要法律的颁布实施将为我国构建和谐劳动关系提供有力的法制保障，对推进社会主义和谐社会建设也具有十分重要的意义，社会各界对此十分关注。

　　今天，我们在这里举行座谈会，就是为了深刻认识三部法律的重要意义，准确把握三部法律的基本精神和主要内容，推动全社会学习好、宣传好三部法律，保证这三部法律得到全面、正确地贯彻实施。刚才有关单位的负责人、企业界代表、职工代表、专家学者从不同的角度谈了很多很好的意见和建议。听了大家的发言，得到的总的印象是：各方面为贯彻实施这三部法律是积极的、认真的，并且已经作了周密的部署和必要的准备，学习宣传工作做得比较扎实，提出的措施也是积极有效的。

　　下面，我也讲一点具体的意见。这三部法律的出台是本届全国人大及其常委会为贯彻实施依法治国基本方略、构建中国特色社会主义法律体系而取得的重要立法成果。大家知道，本届全国人大常委会把基本形成中国特色社会主义法律体系作为任期内立法工作的目标，把提高立法质量作为立法工作的重点。全国人大及其常委会在加强经济领域立法的同时，逐步加强社会领域的立法，尤其是最近两年，把劳动、就业等方面的法律作为社会领域立法的重点，集中精力、狠抓落实，今年先后通过了劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法，还审议了社会保险法等法律草案。三部法律的出台，使我们形成了一套比较完备的劳动法律制度，对于劳动法律制度的建设具有里程碑的意义，这是我国社会领域立法的新进展、新亮点。

　　这三部法律是适应我国经济社会深刻变革而制定的，需要解决许多深层次的社会问题，调整复杂的关系，维护各有关方面的权益，尤其是亿万劳动者的切身利益。在立法过程中，我们坚持科学立法、民主立法，深入调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，充分论证、集思广益。劳动合同法草案向社会公布、征求意见，收到各方面意见近20万件。我们还采取多种方式听取基层劳动者、工会、企业、社会团体以及劳动部门、专家学者的意见，也听取港澳台投资企业以及外国商会、外资企业的意见，对修改完善法律草案起了极为重要的作用。劳动合同法草案由最初的65条增加到98条，对许多条款作了实质性的修改。这三部法律的制定广泛吸纳了改革开放以来的实践经验，充分体现了人民群众和社会各界的意愿和要求，也为法律的实施打下了良好的社会基础。