百元油价倒逼成品油市场定价

    专家称：国际高油价仍将持续 压低油价“劫贫济富”

　　本报记者 王冰凝 北京报道

　　每桶100美元，国际油价在新年的首个交易日奋力一跃，终于突破了这个心理大关。

1月2日，纽约商品交易所2月份交货的轻质原油期货价格在电子交易中达到每桶100美元，这一价格刷新了2007年创出的每桶99.29美元的国际原油期货盘中最高记录。中国，作为世界第二大石油消费国，能否承受高油价之重？

　　“高油价时代将不是短期的，中国不应把100美元这个关口看得多重，而应该为它有可能涨到150美元/桶做好准备，进一步改革和完善能源价格形成机制，并尽快建立节约、高效的能源利用系统。”在接受《华夏时报》记者采访时，国家发展和改革委员会能源研究所研究员周大地说。

　　高油价仍将持续

　　在周大地看来，在当今世界经济形势下，高油价将不是短期的，而将会持续一个时期。

　　“这主要因为此轮油价高企不像以往一样起源于某个突发事件，而是受到了世界经济进入了第二轮黄金发展期的推动。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英指出。

　　在陈凤英看来，现在的国际油价，尽管是受到了全球经济发展的推动，但可以预见其会在一个较长的时期持续在一个高价位上，但因为国际油价已经变成了一种金融产品，渐渐与实体经济脱节，它的具体走势却很难预测。

　　今年美国次贷市场危机尚未消散，但美国大选在即，在这种背景下，国际油价却冲破了100美元高点。陈凤英认为，美元的贬值使得对冲基金撤离股市并聚集在原油期货和金属期货市场，与此同时，国际大型石油公司也混迹其中，以牟取暴利，使得市场对旺盛需求的预期很高，并一步步推高了油价。但是，陈凤英认为，因为美国大选在即，次贷市场危机也在渐渐消除，地缘因素和经济因素应该均不会发生突变，今年的国际油价应该会呈现高开低走的走势，但仍在一个较高的水平上运行。

　　至于国际油价要在高价位上运行多久？陈凤英指出，“唯一可以预见的国际油价将在这个高位震荡一个不短的时期，直到中国股市泡沫破灭或美国经济出现重大问题。至于正常的价位，我想应该如高盛所预测，2012年，国际油价预计会回落至50美元/桶。这个价位高于原油成本价，而又让对冲基金有利可图，让开采商有足够的利润空间去继续勘探开采。”

　　压低油价是“劫贫济富”

　　埃及石油部长法赫米在接受《华夏时报》记者专访时曾指出，因为国际市场的消费量一直在增加，但生产石油的量却是有限的，因此，国际油价还要再涨上去。但像中国现在这么富裕，目前的高油价是可以承受的。

　　周大地和陈凤英都认同中国经济可以承受目前的高油价，但是周大地认为，不合理的石油定价机制并未将价格信号尽快传递给市场，从而使得国内油价难以对国际油价变化作出合理反应。“目前的石油定价机制通过行政手段将能源价格维持在较低水平，短时间内虽然缓解了通胀压力，但却影响到市场供应，这样的定价机制长期传递下去，价格一直无法真实反映资源稀缺程度，将进一步导致资源的浪费性消费。”周大地说。

　　而在陈凤英看来，目前中国政府所执行的石油定价机制，为了防止加剧食品价格上涨拉动的居民消费价格总水平较高的压力，一直用行政命令维持着较低的成品油价格，这实际上是一种“劫贫济富”的做法。陈凤英认为，中国政府的财政确实有实体去补贴低油价给中国政府带来的损失，但是财政收入在二次分配时，更多的应该是考虑公众的利益，而真正享受到低油价所带来的优惠的，却是中国的“有车族”，这一部分人是成品油主要的消费群体，实际上是中国的富裕群体。

　　“中国应该让成品油价格真实地显示其价值，让真正有能力消费的人群来承担高油价，而不应该让中国财政来承担高油价。而受到高油价影响的弱势群体，比如农民、公共交通等，政府则可以用财政收入来对此进行补贴。”陈凤英说。

　　陈凤英认为，中国的经济可以承受得起高油价，因为中国石油(31.31,0.23,0.74%,股票吧)进口只占50%，而中国的一次能源消费中，煤炭则占到70%以上，对石油的依赖程度并不高。

　　定价机制和税制亟待改革

　　“高油价还会持续较长时期，我国必须要尽快改革和完善能源价格形成机制，使得价格真正反映价值，从而，促进我国尽早建立起节约、高效的能源利用系统。”周大地说。

　　为了缓解国内成品油与原油价格倒挂加剧引发的供求矛盾，2007年11月1日起，国家发改委将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元，价格上调幅度大约为8%。

　　“但这仍然没有扭转国内成品油价格与原油价格倒挂的局势，目前炼油企业仍然亏损，即使按国际油价90美元/桶折算下来，炼油厂每炼一吨油至少要亏1000元。”一石油集团相关负责人对记者诉苦。

　　“这是政府每年用财政收入补贴主要炼油企业中石化的主要原因。”陈凤英指出，这实际上是全国人民在为石油消费者买单。中国财政不能不断地拿来填补这个漏洞，唯一的办法就是尽快建立起价格反映价值的国内成品油价格机制，同时出台燃油税，并制定出系统的能源补贴政策来补贴农民、公共交通等受到高油价冲击的弱势群体。

　　2006年初，国务院已经确定成品油价格改革的基本目标，就是在实现原油价格与国际市场接轨的基础上，理顺国内成品油价格。“高CPI带来的通胀压力阻碍了成品油价格调整的步伐，但政府必须要将这个改革尽快走下去，否则在高油价的价格倒挂矛盾中将越来越无法自拔。”陈凤英说。

　　而中国能源网首席信息官韩晓平则建议，在国际油价被金融化的今天，现货市场越来越不能操纵期货市场，中国应该尽快参与到石油期货交易中去，以扭转目前只能不断地接受新的高油价的局势，逐渐掌握油价的话语权。