从2008年1月1日起,由国家标准委和国家质检总局联合发布的《小麦粉馒头国家标准》开始正式实施,其中对小麦馒头的面粉含量、水分含量等都进行了规定。人们不禁要问:为馒头制定标准有多大意义?
为某种产品制定国家标准不外乎两种情况:保障人民群众的人身、财产安全及身体健康,这是法律、行政法规规定强制执行的,属于强制性标准,其他标准是推荐性标准,作为企业组织生产的依据。
作为一种重要的食品,馒头自然要受到我国食品安全的强制性标准的约束。在这一强制性标准之外,再制定所谓推荐性标准有什么作用?坦率地说,馒头作为我国尤其是北方人民自古以来最主要的一种食品,有着3000多年的历史。因各地老百姓的喜好不同,各地馒头的大小、形状以及风味也不同,但这与产品质量以及安全很难说有什么关系。每一家馒头作坊或者企业自然有自己做馒头的方法或者标准,但那是个人的事情,跟政府无关。再拿面条来说,山西的特色是刀削面,河南的特色是羊肉烩面,这既表现出我国食品文化的多样性,也是各地人民的饮食习惯,难道明天还会有一部《面条标准》,希望全国人民都把面条做成一个样?这显然是不可能也是不必要的。
因此在笔者看来,严格地讲,所谓小麦馒头标准既非强制性标准,又无法也不必作为企业组织生产的依据,并非真正的标准。出台这么一个标准究竟有多大意义?这不禁让我们思考,在市场经济条件下,政府该如何处理好与市场的关系。为保障人民群众人身安全、健康制定强制性标准,并做好市场监督,是政府义不容辞的责任。为维护市场的有序竞争,避免无序竞争和恶性竞争,保护消费者利益,减少社会成本,制定推荐性标准,也值得赞许。但是,馒头粉标准似乎哪一条也掺和不上,只能是有关部门误读国家标准、过度介入市场的行为。最终无益于市场,还浪费了行政资源,加大行政成本。
面对市场,“该出手时就出手”,但也不能“乱出手”。2007年火爆的电视剧《士兵突击》告诫人们要“做有意义的事”。此话很有道理。
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