央行调增100亿元支持"三农"

　　在商业银行一片紧缩声中,央行宣布要继续增加对"三农"的信贷投入。

　　1月9日,人民银行在网站上发布了<关于改善农村金融服务支持春耕备耕增加"三农"信贷投入的通知>(下称<通知>),要求在落实从紧货币政策的过程中,增加支农信贷投放。

　　"<通知>的主要思路是增加农村金融机构的可贷资金来源。"中国农业大学教授何广文表示,农信社网点限于本地,吸收的存款有限,在备耕春耕的时候农村资金需要量大且集中,往往会出现可贷资金紧张的情况,央行的用意就在于未雨绸缪。

　　再增100亿支农再贷款

　　<通知>在央行再贷款、农信社差别存款准备金率、农信社特种存款以及邮政储蓄资金等四个方面来增加农村金融机构的可贷资金来源。

　　在央行再贷款方面,人民银行总行将对中西部地区和粮食及大宗农产品主产区调增100亿元支农再贷款。<通知>表示,要切实发挥央行再贷款的杠杆作用,引导农村信用社扩大支农信贷投放。

　　何广文介绍,由于农信社是农村地区金融机构的绝对主力,再贷款的对象一般都是农信社,央行往往根据存贷比来决定再贷款的投放对象。

　　除了再贷款外,为了使农信社有更多的可贷资金,<通知>提出继续对农村信用社执行相对较低的存款准备金率,以及部分农村信用社可提前支取特种存款。

　　此外,对涉农贷款比例较高的农村信用社,央行将支持其优先进入银行间同业拆借市场,扩大支农信贷资金来源,并继续执行比一般商业银行低的存款准备金率。

　　实际上,在2007年央行连续9次调高存款准备金率的过程中,有几次并未对农信社的存款准备金率进行调整,目前农信社的法定存款准备金率显著低于商业银行水平。两天前,银监会副主席蒋定之就曾表示,农村金融机构应继续执行差别存款准备金政策。

　　人民银行还采用了特种存款的方式支持涉农贷款比例较高、支持春耕资金不足的农村信用社。所谓特种存款,也是一种存款形式,金融机构将资金存放在央行,由央行支付利息,是一种有效的流动性管理方式。央行在2007年流动性充裕的背景下,重启了特种存款调控工具。

　　如果农信社已经办理特种存款,可根据其增加支农信贷投放的合理资金需求,提前支取特种存款,并按其实际持有期限对应的特种存款利率标准计付利息。

　　对于邮政储蓄资金,<通知>要求要按照商业化原则,引导邮政储蓄银行与农村金融机构以办理大额存款协议的方式将邮政储蓄资金返还农村使用。

　　而在金融工具方面,<通知>也要求对涉农商业票据,各金融机构应优先给予贴现,人民银行各分支行要优先办理再贴现,从而支持金融机构加大对"三农"和涉农行业、企业的资金投入。

　　防止农信社行政性兼并重组

　　<通知>特别指出,要防止通过行政手段推动农村信用社兼并重组,保持农村信用社县(市)法人地位的长期稳定。

　　何广文表示,不少地方政府在农信社改革中,有"求大"的思想,想把农信社合并改成省一级的法人机构。但金融机构在做大以后,往往追求大客户,不利于服务农村地区的小客户。

　　<通知>要求人民银行各分支行指导农信社建立健全贷款定价机制,正确运用利率覆盖贷款风险,引导农村信用社灵活运用贷款利率浮动政策、按照市场化定价原则合理确定利率水平。

　　人民银行也会在基础设施方面为农信社提供相应的支持。<通知>表示,要进一步将信贷登记系统和个人信用信息基础数据库运行范围扩大到全国农村地区,帮助农村金融机构准确判断信贷风险,缓解农村企业和农户贷款难问题。另外,央行将创造条件让农信社加入人民银行的大额支付系统、小额支付系统和支票影像交换系统,解决农村信用社资金汇划、汇兑困难的问题。