税收结构与税负调整迎来新契机

　　就当前中国经济发展状况而言，我国现在的税收增长速度显然过快

　　国家税务总局昨日公布的数据显示，2007年我国税收收入同比增幅达31．4％，远高于ＧＤＰ增速。收入额比2003年翻了一番多，达到49442．73亿元，增幅创1994年以来最高水平。面对此种状况，有专家欣喜地认为，我们现在已经有能力、有底气加快调整我国的税收结构和税负水平了。

　　根据国家税务总局的数据，2007年，我国工业增值税收入比上年增长20．9％，房地产营业税收入比上年增长40．3％，企业所得税收入比上年增长36．6％。2007年，全国税收月收入规模均在3000亿以上，税收收入占ＧＤＰ的比重达到20％，相比2006年提高两个百分点。

　　对此，复旦大学世界经济研究所所长华民表示，“我国税收收入高速增长有两方面的原因：一是因为中国经济的强劲发展，各企业盈利较多而导致税收增长；二是因为中国政府的税赋偏高。就当前中国经济发展状况而言，这样的税收增长速度显然过快。”

　　实际上，我国已经开始在减轻居民和企业税负方面出台了一系列措施。如去年8月15日起将利息税由20％降至5％，今年企业所得税由33％降到25％，之前，还免征了农业特产税、农业税。但上海交大潘英丽教授认为，也许这还只是个开始，而且，如何有效使用这么多税收，也是大问题。

　　“税收政策可以考虑与宏观调控政策的组合措施相结合。现在国家货币政策从紧，财税政策就可以相对地松一些。譬如，国家刚刚就个人所得税的起征点进行了一定的调整。另一方面，虽然从今年开始实施的《中华人民共和国企业所得税法》把企业所得税从33％降到了25％，但我个人认为，企业所得税还可以再进行一些调整。”华民指出。

　　华民进一步指出，税收过高不利于我国消费的增长，应该通过降低一定的税收来刺激消费。同时，政府也应该把税收收入投入到养老、教育、医疗等领域，减少老百姓在这些方面的负担与支出。通过这样的举措，也可以刺激其他消费的增长。

　　还有专家表示：“我们现在存在一种经济结构扭曲的现象，整体经济结构需要调整。税收的结构也应该进行调整，服务于经济社会总体战略的发展。”

　　据了解，国家税务总局局长肖捷日前也指出，应树立可持续的税收发展理念。妥善处理国民收入与税收、收入总量与结构、税收成本与效益等方面的关系。把实现人民的根本利益作为税收的出发点和落脚点。