2007年8月11日，欧盟“耗能产品环保设计”指令(EuP指令)转化为各成员国的法律。专家认为，这个号称覆盖产品从“摇篮”到“坟墓”的指令，毫无疑问地给中国企业垒起了一道新的门槛。消息一出，不少中国企业陷入不知所措状态，面对新的变化有些慌张。
如今，几个月过去，受到冲击的中国企业已从一度的惊慌中沉静下来，以“变化自己”的姿态，重新审视新的竞争环境。
记者在采访中了解到，虽然欧盟EuP指令目前尚处于框架层面，对中国企业的影响暂未显现，但一些企业已经在未雨绸缪，密切关注该指令的进展，力争从生产、管理、销售、研发等各个环节从容应对。
中国家电企业推出一批绿色节能环保型家电产品，积极应对欧盟颁布的第三代绿色壁垒——“耗能产品环保设计”指令。本报资料照片尚未形成实质影响
EuP即“耗能产品环保设计”指令，是欧盟国家于2005年7月6日颁布的节能环保指令。2007年8月11日转化为欧盟各成员的法律。这是继《关于报废电子电气设备指令》(WEEE指令)和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》(RoHS指令)之后，欧盟的第三代绿色壁垒。
该指令与之前的两大指令相比，覆盖了更多的产品，并涉及产品从设计到报废的全过程。这个指令首次将生命周期理念引入产品设计环节，旨在从源头入手，在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理这一周期内，对用能产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响，减少对环境的破坏。
按欧盟EuP指令条文内容所示，原则上包括所有投放市场的用能产品，生成、转换及计量这些能源的产品(不包括运输工具)，以及用于装入用能产品中并在市场上独立直接销售给最终用户的部件。产品消耗的能源包括电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料。指令生效后，欧盟委员会将对暖气与热水设备、电动马达系统、家庭与服务业的照明设备、家用电器、家庭与服务业的办公室设备、通风与空调设备等作出环境化设计的实施方法，涵盖产品所含的原材料、生产方式、使用方式(包括耗水耗能情况)、产品寿命以及产品报废时的处理方法或可以循环再造的程度。
中国机电产品进出口商会第一副会长张钰晶说，目前该指令只是一个框架性的指令，并没有产品清单，某种具体的产品是否在EuP指令范围内依赖于豁免清单和逐步推出的具体产品的实施措施。
据张钰晶介绍，目前，除了“新建的液体或气体燃料的热水锅炉，家用冰箱冰柜，荧光灯稳流器”这三类产品已存在以欧盟指令形式公布的实施措施外，EuP指令所涉及的其他产品的实施措施尚处在研究、评估和起草阶段，因此目前的EuP框架性指令对企业的影响还不大。
有专家曾预测，EuP对中国家电行业造成的影响不会低于500亿元。对此，张钰晶驳斥说，EuP指令还只是一个框架性指令，所以，到底有多少产品受到影响目前还不确定，而且，即便将来完全确定了受到影响的产品范围，也不能确切地说会造成多少金额的变化。因为机电产品进出口金额的变化从来都是多种原因共同造成的结果。
找寻主动“避害”途径
然而，可以肯定的是，每一次绿色壁垒都将使我国出口企业增加巨额成本。
据商务部最新调查显示，2006年我国有15.22%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响；出口行业遭受直接损失金额达758亿美元，同比增加9.7%；机电高新领域成为受损最严重的行业，直接损失462亿美元，占当年全部直接损失的60.95%；企业为应对国外技术性贸易措施所增加的生产成本为262亿美元，同比增加20.74%。专家认为，针对产品从设计到报废整个周期的EuP指令所带来的成本上升将远远超过WEEE和RoHS指令带来的影响。
对此，企业一方面采取涨价举措，另一方面通过生产技术和工艺上的革新开发环保节能产品，成立专门的研发机构或实验室，以及根据指令要求采购相匹配的配件来达到欧盟的技术指令标准。
美的微波炉电器制造有限公司总经理马赤兵说，欧盟的技术壁垒带来公司成本上升了大约3%。为应对更为严苛的EuP，目前，美的正在密切关注欧盟网站上和微波炉产品相关的工作组的进展，成立了专门的研发机构，对生产、设计到回收的整个流程给环境造成的影响进行检测和数据分析，同时与相关供应商联系，对供应商进行考核、筛选和技术输出。
马赤兵说，虽然成本在上升，但应对技术壁垒的过程也是美的产品竞争力提升的过程。目前，美的已经全面涨价，累计涨幅八到10个百分点，接下来还将继续上涨五个点。
长虹海外战略发展部部长王悦纯说，长虹已经对Eup有充分的应对，尤其注重对原材料、上游部件采购进行严格控制，对上游供应商提出一整套具体要求。虽然长虹目前还没有涨价，但已经感受到企业成本上升和整个市场价格上升所带来的双重压力。
2007年，格兰仕产品价格上涨幅度平均为五个点。格兰仕对外贸易总公司副总经理刘贵中说，为应对欧盟新的技术壁垒，格兰仕更注重对环保产品等新产品的研发，明年研发投入将占整个销售额的6%。2007年底推出了待机能源型微波炉，每小时可以节省好几瓦电。与此同时，格兰仕也成立了专门部门对EuP进行技术以及法律法规方面的研究。
对于中小企业而言，产品能效比相对较低，EuP指令带来成本上升的压力更大。滁州扬子空调器有限公司出口四部部长鲁永喜说，扬子所面临的技术壁垒不仅来自发达国家，一些中小国家如巴西、伊朗等同样有能耗上的环保要求，这类检测和认证所带来的成本上升大约在2%-5%之间。“公司肯定会提价，”鲁永喜说。
选择在海外设厂也是企业规避环保绿色壁垒的重要举措之一。王悦纯说，2006年长虹已经在捷克建立生产基地，半年时间建成五条生产线，年产量将达100万台，确保长虹在欧洲市场的地位。志高空调选择在土耳其投资建厂，土耳其与欧盟是零关税国家，贸易环境与欧盟国家相似，环保检测与认证标准直接与欧盟接轨。格兰仕的海外建厂计划也在运作当中。
是“壁垒”也是机会
从WEEE指令、RoHS指令到EuP指令可以看到，“绿色壁垒”已经成为中国企业不可回避的“坎”。专家们认为，应对欧盟不断升级的环保门槛，中国企业应该拓宽视野，汲取国外相关经验，找到自己的对策和机会。有资料显示，一些国外大型电子产品制造商早已闻风而动。一位来自欧盟成员国的专家指出，与其将这些“绿色举措”看成是“壁垒”，倒不如将其视为机遇。日本企业借机变害为利就表现得尤其突出。在借鉴国外相关经验的基础上，政府还应重视谈判意识。因为，许多指令的最终实施细则，都是政府与政府之间博弈后的产物。
目前，一些地方政府部门如广东中山检验检疫机构等已经制定出台了相应措施帮助企业应对欧盟EuP指令。这些措施主要包括：成立应对小组，组织有关技术人员认真学习和共同研究探讨指令，跟踪、研究实施EuP框架法令(草案)的进展情况；召开大型政策、信息通报会，着重向相关企业宣传欧盟Eup指令；加大力度对相关企业调查摸底，借鉴美国、日本有关能效标准，有针对性地做好指令的评议工作；结合WEEE指令和ROHS指令，加强实验室建设，加强节能、环保产品的研发，有毒有害物质替代物质的研发生产，产品可回收性的研究等工作；鼓励相关企业从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都符合环保要求；引导出口欧盟企业建立ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系，确保产品在符合两个体系的环境下生产制造，取得CE认证，顺利进入欧盟市场。
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