漫游费一本糊涂账如何听证？

余丰慧

　　备受关注的漫游费听证会终于又有官方消息，信息产业部、国家发展和改革委员会发布了两套将供听证会讨论的降价方案，同时宣布1月22日在北京举行听证会。

　　此消息一公布，引起了大众的广泛关注。从目前电视、广播、报纸和网络的民众议论看，从有关专家、消费者协会人士以及将参加听证会的消费者代表发表的看法看，支持两种方案的少，反对的多。笔者认为，没有彻底搞清楚手机漫游费的成本、目前资费标准，没有彻底告知广大消费者，在消费者看来还是一本糊涂账的情况下，如何听证？可能又是听了白听，一旦漫游费没有下降反而上涨，就会成为一个违背民意的听证会。

　　糊涂账首先糊涂在手机漫游费的成本、长途费的成本到底是多少，消费者至今没有弄明白，发改委、信息产业部等职能管理部门至今没有明明白白地告诉广大消费者。有关专家曾经说，漫游费成本几乎接近于零，是否属实？权威部门至今没有一个说法。如果成本真的接近于零，就应该取消，而不是降低。大家都知道了你几乎没有成本，却还要收费，怎样给消费者交代；如果确实存在成本，那么，成本到底是多少？只有弄清楚成本后，才知道如何收费是合理的，降低多少，心里才有尺度。

　　其次糊涂在到底各地目前的收费标准是多少，最低收费是多少，最高收费是多少，如果这个搞不清楚，可能出现“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”后，有些地方资费不降反升。因为，你规定的是上限标准，而一些地方的各种套餐已经低于这个降低了的上限标准。现在，国家统一上限标准出来了，一些地方可能要取消套餐，执行这个上限，使资费反而提高了。

　　最后糊涂在公布的两个方案上。“两个方案都比较复杂，把漫游费和长途费捆绑在了一起，让漫游费这个老百姓本来就有些搞不懂的问题更复杂、更看不懂了”北京市消费者权益保护委员会主任邱宝昌如是表示。虽然，第二个方案与第一个方案比较，较有利于消费者，但是，总体说，这两个方案容易让消费者越看越糊涂。你无论漫游费还是长途费，都是异地长途费性质的，何必再分开呢？也许从电信专术语上表述得很准确，但是，关键在于要让百姓明白、清楚。如果把漫游费和长途费分别计算，那么，漫游费成本几乎等于零完全可能。长途费成本也不会太高，因为，过去在“铜铝线”时代，长途电话往往是人工转接，线路非常少，固定电话长途费用很高。而现在，移动电话已经全国、全球联网，就是固定电话也是光纤通讯、系统联网覆盖、电脑系统自动交换，成本主要在维护费用，并不是很高，因此长途费用不能收得太高。

　　请发改委、信息产业部尽快把手机漫游费、长途费成本搞得清清楚楚，明明白白地告诉广大消费者；在此基础上，本着惠及百姓、让利消费者的原则，重新制定让广大消费者一目了然、清楚明白的听证方案，这样才能保证本月22日的听证会能够顺利成功，能够真正使消费者得到实惠。

　　
　　
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