李毅中:安全生产慎言成绩不轻言好转

　　“2007年我国发生的各类事故总量和死亡人数比2006年分别下降19.3%和10.1%，特别是煤矿事故死亡人数连续两年下降20%以上，但我们必须清醒地看到，2007年我国依然有10万多人死于各类事故，3786人在煤矿事故中丧生……”

　　在1月12日召开的全国安全生产工作会议上，国家安监总局局长李毅中做了如上表述。李毅中反复强调：“2007年全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但我们所面临的形势依然严峻。”

　　在近三小时的工作报告中，李毅中恳切而坚定的语气中透露着分明的严厉。他说，我们在任何时候都要坚持两分法、两点论，顺利的时候不盲目乐观，困难的时候不悲观失望。“安全生产要慎言成绩，不轻言好转。”

　　2007年：安全生产状况稳定好转

　　李毅中在这份题为《坚持安全发展深化隐患治理推动全国安全生产状况的持续稳定好转》的工作报告中首次披露了2007年我国安全生产的总体状况和具体指标完成情况。李毅中说：“2007年在国民经济持续快速发展、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、经济总量和投资等大幅度增长的情况下，全国安全生产状况总体继续趋稳趋好，较好地完成了国务院安委会年初确定的各项指标任务，基本实现了本届政府任期内全国安全生产状况稳定好转的奋斗目标。”

　　数据显示，2007年我国共发生各类事故506376起，死亡101480人，比2006年分别下降19.3%和10.1%，死亡人数五年来累计下降27.2%。其中2007年煤矿事故起数和死亡人数分别同比下降17.8%和20.2%，重特大煤矿事故合计起数和死亡人数分别下降28.2%和23%。

　　“我国煤矿事故死亡人数已连续两年保持了20%以上的下降速度，其中煤矿瓦斯治理和整顿关闭小煤矿两个"攻坚战"功不可没。”李毅中说，通过攻坚，2007年我国煤矿重特大瓦斯事故起数和死亡人数比2006年分别下降15.4%和6.1%，比2005年分别下降46.3%和65.4%；2005年以来，我国累计关闭小煤矿11155处，约占2005年上半年全国小煤矿数量的45%。

　　此外，一些重点行业领域的安全生产状况在2007年进一步改善。数据显示，2007年全国道路交通事故死亡人数同比下降8.7%，铁路交通事故死亡人数同比下降45.1%，危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有不同幅度的下降。

　　坚持用“两分法”看问题

　　虽然全国安全生产的主要指标在2007年都有了较大幅度的下降，但在具体分析这些数字时，李毅中多次强调要运用“两分法”，既要看到安全生产工作取得的成效，也要透过数字的表象，看到其背后蕴藏的问题和隐患。

　　李毅中说，“安全生产主要指标的大幅下降说明我们的工作取得了一定的成绩，但事故总量仍然较大，反映我国安全生产水平的一些相对指标和先进国家相比仍较落后，特别是和党中央、国务院的要求、和人民群众的期望还存在较大差距。我国安全生产形势依然严峻。”

　　在进行煤矿瓦斯治理方面，截至2007年底，我国所有高瓦斯矿井和87.5%的低瓦斯矿井都建立了监测监控系统；在对非煤矿山进行安全监管时，强制推行矿井机械通风和采石场中深孔爆破，截至目前，我国已有82.2%的地下矿山建立了机械通风系统。

　　“可喜的是，全国绝大多数煤矿和非煤矿山都安装了安全监测监管系统，但实际上，很多矿山矿井又都是在自欺欺人。”李毅中严厉地说，“一些煤矿矿井中安装的瓦斯监测装置要么坏了不修，要么安装的位置不对，要么数量过少，根本起不到任何监测作用；一些非煤矿山的机械通风系统也存在坏了不修，或是根本不开的现象，使得这些装置难以发挥作用。因此在安全生产方面，我们不能被数字的表象所迷惑，一定要看到实际的效果和作用。”

　　李毅中在报告中指出，近年来政府、行业和企业在安全生产综合治理、源头治本方面推出了一系列政策措施和规定办法，并投入大量资金用于安全技术改造。但这些政策措施如何进一步落实，投入的资金如何尽快兑现产出效能，成为当前我国安全生产工作的一项紧迫任务。

　　2008年：安全生产“隐患治理年”

　　全国安全生产相关指标在2006年和2007年连续大幅下降之后，2008年将会如何表现，一时间为社会所关注。

　　国务院安委会第六次全体会议日前研究确定，2008年全国安全生产控制指标是：事故总量比2007年实际下降1.4%，较大事故、重特大事故起数下降3%。其中工矿商贸包括煤矿、金属非金属矿山、建筑施工、危化品、烟花爆竹、特种设备事故死亡人数下降2%，道路交通事故死亡人数下降1.3%，水上交通、铁路交通、渔业船舶、农业机械事故死亡人数下降1.4%，火灾事故死亡人数持平。

　　“相关指标在连续两年大幅度下降之后，2008年继续下降，难度不小。”李毅中说，煤矿安全“两个攻坚战”、重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理已经取得了阶段性成效，为今年的安全生产工作奠定了基础。但我们必须清醒地认识到，2008年国民经济将持续快速发展，投资增长过快，市场需求旺盛，企业扩大规模、增加产量的冲动强烈，安全生产压力加大；同时，国家为防止经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀而采取一系列宏观调控举措，以及安全生产各项治本之策要见到明显成效尚需时日，长期形成的粗放增长方式尚未根本改变，一些行业产业机构不尽合理，一些企业安全保障能力低下的问题依然比较突出，因此重特大事故发生几率仍然较高。

　　“但逐年降低事故是落实科学发展观、坚持安全发展的必然要求，安全生产工作只能前进，不能后退，也不能停留在原来的水平上。”李毅中表示，2008年是安全生产“隐患治理年”，主要将以煤矿等高危行业企业为重点，治大隐患，防大事故，以保证今年事故总量继续下降目标的实现。 (来源：《经济参考报》)